لجنة Ways and Means في الكونغرس تنظر في تخفيف الضرائب على تعدين Bitcoin (BTC) والستيكنغ في 16 سبتمبر

جلسة الصياغة النهائية مجدولة في 16 سبتمبر

وضعت جلسة صياغة تشريعي (markup) مجدولة يوم 16 سبتمبر مشروعات قوانين الضرائب على الأصول الرقمية للمرة الأولى أمام مرحلة التصويت الرسمي داخل اللجنة، منذ إدراج هذا النوع من المشروعات في الكونغرس الأمريكي، وذلك بحسب سجل تقويم لجنة واي وميانز في مجلس النواب. ستنظر اللجنة في مشروعات تتناول متى يلتزم عمال المناجم وأصحاب مراكز الستيكنغ في الولايات المتحدة بضريبة الدخل على الرموز المُنشأة حديثًا، وهل ينبغي توسيع قواعد البيع الوهمي (wash-sale)، التي تراقب صفقات التهرّب الضريبي في الأسهم، لتشمل الأصول الرقمية. والجلسة تحمل أهمية إجرائية واضحة: فقد ظلت المشروعات حتى الآن عند مرحلة الإحالة، والتصويت داخل اللجنة هو الخطوة الإلزامية التالية قبل أن يصل أي مشروع إلى تصويت الهيئة العامة لمجلس النواب. وتأتي هذه الجلسة بعد جلسة استماع عقدتها اللجنة في 9 يونيو خصصت لضرائب الأصول الرقمية، وكانت حينها الإجراء الوحيد الذي اتخذته بشأن الملف.

في صدارة المراجعة يقف مشروع القانون H.R. 9175، المعروف بقانون وضوح الضرائب للتعدين والستيكنغ. ينص نص المشروع على تأجيل الاعتراف الضريبي بالدخل للمدقّقين الذين يحصلون على مكافآت الكتل، بحيث تُخضع الرموز الصادرة حديثًا لضريبة الدخل العادي عند التصرف في الأصول فقط، لا لحظة استلامها. أما وفق التفسير الحالي المطبَّق من مصلحة الضرائب الفيدرالية (IRS)، فقد يلتزم المدقّق بالضريبة في اللحظة التي يصل فيها المكافأة، ما يخلق التزامًا ماليًا قبل أي بيع — وهو عبء يتراكم مع تقلبات رسوم الغاز وتكاليف الطاقة. وقد أيّدت منظمات صناعية بينها Blockchain Association وCrypto Council for Innovation وDigital Chamber هذا المقاربة بوصفها حلًا وسطًا قابلًا للتطبيق، محتجةً بأنها تمدّ المعاملة الضريبية العادلة إلى نشاط التعدين والستيكنغ المحلي.

توسيع قاعدة البيع الوهمي وتقدير الإيرادات

أما المشروع الثاني، فهو H.R. 9172، قانون تطبيق قواعد مكافحة الإساءة الضريبية القائمة على الأصول الرقمية، وينقل قواعد البيع الوهمي والبيع التركيبي المألوفة في أسواق الأسهم إلى الأصول الرقمية. ويقع البيع الوهمي حين يبيع المستثمر ورقة مالية بخسارة ثم يعيد شراء الأصل نفسه أو أصل مشابه جوهريًا خلال 30 يومًا للمطالبة بالخصم الضريبي. وتُعفى الأصول الرقمية حاليًا من هذه القاعدة، ما سمح لبعض المتداولين ببيع بيتكوين أو إيثريوم بخسارة وإعادة شرائها خلال دقائق — وهو نمط موثّق إجمالًا في أحجام التداول بالعقود والفوري. وتقدّر اللجنة المشتركة للضرائب عائدات H.R. 9172 بنحو 2.07 مليار دولار من الإيرادات الفيدرالية الإضافية على مدى عشر سنوات، مصدرها كله منع تقنيات خصم الخسائر هذه. ويعني الإقرار إغلاق هذا المراجحة ومواءمة المعاملة الضريبية للعملات الرقمية مع قانون الأوراق المالية. ومن يتابع السوق لحظة بلحظة يمكنه تتبع الأسعار الفورية وآجال الاستحقاق الحية على Binance.

تصويت اللجنة يحسم الخطوة التالية

سار مسار موازٍ في مجلس الشيوخ بشأن هيكل السوق قبيل جلسة الصياغة. فجمهورية مجلس الشيوخ نشرت في 10 سبتمبر نسخة منقّحة من قانون CLARITY، المشروع الذي يضع قواعد الرقابة والتسجيل لمشاركي السوق، مع تعديلات على أحكامه الخاصة بالتمويل اللامركزي، وقد جدولت الغرفة تصويتًا إجرائيًا في 15 سبتمبر لبدء مناقشتها. وعلى جانب مجلس النواب، تتشكل خطة تهدف إلى دمج عدة مشروعات ضريبية على الأصول الرقمية نُصت إليها في جلسة يونيو الاستماعية في حزمة واحدة لعرضها على تصويت اللجنة، وهو ما إذا قُبلwould يفتح الطريق للنظر فيها من الهيئة العامة بعد انتخابات منتصف المدة. وتسير الحزمة الضريبية إلى جانب مسار CLARITY لا ضمنه، وتغطي أعباء الإبلاغ وضرائب التداول والمكافآت.

تشير تقارير حديثة إلى أن جمهوري لجنة واي وميانز يدرسون إمكانية حذف بند تأجيل الضريبة من H.R. 9175 قبل جلسة الصياغة، وإن لم يُؤكَّد أي قرار رسمي من اللجنة حتى 14 سبتمبر. ويدور النقاش حول ما إذا كان الثلاثي الاختياري في المشروع — الذي يتيح للعاملين في التعدين والستيكنغ تأجيل الاعتراف بالدخل حتى التصرف، على غرار الممتلكات ذاتية الإنتاج — ينبغي أن يبقى. وفي جلسة 9 يونيو الاستماعية، اقترح النائب الديمقراطي ستيفن هورسفورد تعديلًا يحدد خيار التأجيل بخمس سنوات، وأشار إلى ثغرات في خصومات التبرعات بالأصول الرقمية وضرائب مكافآت المدقّقين. وقد ضغطت المجموعات الصناعية لإقرار المشروع دون تعديلات في رسالة مشتركة بتاريخ 21 يونيو. ولافتٌ أن تقويم اللجنة الرسمي لا يؤكد بذاته أن جلسة 16 سبتمبر ستغطي مشروعات ضرائب العملات الرقمية، ما يجعل النطاق النهائي معلقًا حتى صدور مواد المراجعة.

(حتى الساعة ‏22:47 UTC‏) (اعتبارًا من 03:17 بالتوقيت العالمي) يؤكد قراءتنا لنصوص المشروعين أن كليهما لا يزالان مقترحين لا قانونًا نهائيًا: فلا يدخل أي بند حيّز النفاذ إلا بعد إقراره من الكونغرس وتوقيعه، وجلسة 16 سبتمبر خطوة في هذه العملية لا حكمًا نهائيًا. والتغير الجوهري المُرصود إجرائي — فتصويت لجنة مواتٍ سيدفع إعفاءات التعدين والستيكنغ، والبنية التحتية للسوق المرتبطة بصناديق ETF المبنية على بيتكوين وإيثريوم، مرحلة واحدة نحو تصويت الهيئة العامة. والقرار الآن بيد أعضاء لجنة واي وميانز، التي يحدد تصويتها في 16 سبتمبر ما إذا كان أي من المشروعين سيتقدم؛ ثم تسيطر قيادة الغرفة على أي جدولة لاحقة للتصويت العام.