لجنة الخدمات المالية في الكونغرس تقرّ مشروع قانون احتياطي بيتكوين (BTC) بتصويت 28-21

تصويت 28-21 يوم 16 سبتمبر

صوّتت لجنة الخدمات المالية في مجلس النواب الأمريكي، الأربعاء 16 سبتمبر، بنسبة 28-21 لصالح إقرار مشروع القانون H.R. 8957، المعروف باسم قانون تحديث الاحتياطي الأمريكي، وهو تشريع يحوّل احتياطي بيتكوين الاستراتيجي من سياسة تنفيذية إلى قانون فيدرالي ملزم، ويحظر بيع وحدات بيتكوين (BTC) المؤهلة المحتفظ بها في خزينة الحكومة لمدة عشرين عامًا كاملة. ما تحقق هنا هو تجاوز مشروع القانون لعقبة اللجنة فقط، أي أنه لم يدخل بعد حيز التنفيذ ولم يصبح شرط الاحتجاز مطبقًا على أرض الواقع.

قدّم النائبان نيك بيجيتش من ألاسكا وجاريد جولدن من مين مشروع القانون الأصلي في شهر مايو، وجاءت جلسة الصياغة في سبتمبر بعد أن تبنّت اللجنة تعديلًا بديلًا من النائب براين ستايل من ويسكونسن. جوهر هذا التعديل أن حلّ محل الآلية المتجددة في المسودة الأولى — التي كانت بموجبها تبدأ كل إيداع لاحق بيتكوين مدته الخاصة البالغة 20 عامًا — بفترة احتجاز واحدة محسوبة من تاريخ سريان القانون. وينص نص المشروع على أنه «مهما كانت طريقة الاستحصال، يلتزم وزير الخزانة بحيازة كل وحدات بيتكوين التي تستحوذ عليها الولايات المتحدة وتُودع في الاحتياطي الاستراتيجي لبيتكوين لمدة لا تقل عن 20 عامًا من تاريخ السريان»، مع تطبيق القاعدة ذاتها على البيتكوين المودَع لاحقًا. ويُفصّل نص التعديل الذي أقرّته اللجنة الصيغة البديلة بالكامل.

وتبقى الخطوة إنجازًا على مستوى اللجنة وحده. فتاريخ إجراءات مشروع H.R. 8957 يُظهر أن النسخة المعدّلة أُحيلت إلى مرحلة لاحقة بدل أن تُدرج على جدول أعمال القاعة العامة. ويعني ذلك أن السريان لا يزال يتطلب تصويت المجلس بأكمله، ثم موافقة الشيوخ، ثم توقيع الرئيس دونالد ترامب. وبصيغته الحالية، يشمل القانون البيتكوين المؤهل الذي تحتفظ به الحكومة فقط ولا يفرض عليه القانون لأغراض أخرى، وهو استثناء يخرج الأصول الخاضعة لمطالبات قانونية متنازعة من نطاق الاحتجاز. كما يتعامل التشريع مع الاحتياطي بوصفه مخزن قيمة طويل الأمد لا مخزونًا يُباع تباعًا، بما يكتب فعليًا تفويضًا قانونيًا بنمط HODL.

من أمر تنفيذي إلى قانون

كان الأمر التنفيذي 14233، الموقّع في 2025، قد ألزم الحكومة الفيدرالية أصلًا بتشغيل احتياطي استراتيجي لبيتكوين إلى جانب مخزون رقمي منفصل للأصول، مستندًا إلى الصلاحيات التنفيذية القائمة وأصول المصادرة، وأمر بعدم بيع بيتكوين الاحتياطي. وفي غياب تشريع جديد، يمكن الإدارة الحالية الاستمرار في الاحتفاظ بالأصول المؤهلة بموجب هذا الأمر، غير أن رئيسًا لاحقًا يملك تعديله أو إلغائه ضمن حدود القوانين المعمول بها بشأن الأموال المصادرة. وهنا يغلق القانون ذلك الباب تمامًا: فلا أمر تنفيذي لاحق قادر على إزالة شرط الـ20 عامًا، ولا يملك تعديله أو إلغاءه إلا الكونغرس عبر تشريع يوقّعه الرئيس ما لم يتجاوز المجلسان حق النقض، مع بقاء المحاكم مخوّلة إبطال أي أحكام غير دستورية.

وتُظهر بيانات السلسلة أن المحافظ المرتبطة بالحكومة الأمريكية تحيوز ما يقارب 324,527 BTC بقيمة نحو 26.48 مليار دولار بالأسعار السوقية المعروضة — وهو مركز يقترب منه قلة نادرة من كبار الحائزين (whale) في القطاع الخاص — على أن الأصول المضبوطة والمصادَرة نهائيًا تحمل صفات قانونية مختلفة، والنسخة المعدّلة تغطي الشريحة المؤهلة وحدها. أما التفوق الحقيقي للمشروع على الأمر التنفيذي فيقع في البناء التشغيلي: على الوكالات تقديم جرد لأصولها من البيتكوين وسائر الأصول الرقمية إلى وزارة الخزانة خلال 60 يومًا من السريان ثم سنويًا بعد ذلك، وأن تنتقل الأصول المؤهلة إلى الاحتياطي أو المخزون خلال 30 يومًا من إنشائهما، وهو ما يجب أن تُتمّه الخزانة خلال 180 يومًا. كما ستنشر الخزانة تقريرًا سنويًا لإثبات الاحتياطي يغطي الحيازات والمعاملات وإدارة المفاتيح الخاصة، بتحقق مدقق مستقل ذي خبرة في اعتماد الكريبتو، وإشراف مستمر من المراقب العام — بوتيرة سنوية تحل محل التقارير الفصلية في المسودة الأولى. وتُكلف الخزانة ووزارة التجارة أيضًا بدراسة سبل ميزانية محايدة لاقتناء بيتكوين إضافي، كبيع أصول غير البيتكوين أو المصادرات أو التسويات أو البرامج التعاونية، في حين لا يصرّح النص بأي مشتريات أو اقتراض أو ضرائب جديدة أو إنفاق عجز أو رهن أصول أمريكية، على أن تُرفع الدراسة إلى الكونغرس خلال 180 يومًا. وقبل انتهاء فترة الاحتجاز بعامين، يجب على الخزانة أن ترسل إلى الكونغرس توصيات بشأن الاستمرار في الحيازة أو الإفراج المنضبط، وبعدها يجوز لها التوصية ببيع ما يصل إلى 10% من أصول الاحتياطي في أي نافذة مدتها سنتان. يمكن للقراء الراغبين في متابعة السوق لحظيًا الاطلاع على أسعار السبوت والعقود الآجلة مباشرة عبر Gate.

المسار منذ مايو

في قراءة COINOTAG، تكمن الأهمية في الوثائق الأولية نفسها: فنص المشروع والتعديل الذي أقرّته اللجنة يلزمان وزير الخزانة باحتجاز مدته 20 عامًا من تاريخ السريان — وهو مقترح لا قاعدة نهائية، وخطوة صياغة واحدة على مسار تشريعي يسير منذ مايو حين قدّم بيجيتش وجولدن المشروع أول مرة. ويستدعي الطريق التشريعي أصداء معارك الكريبتو الأخيرة على التل، ومنها هزيمة قانون الوضوح (Clarity Act) بنتيجة 49-50 في مجلس الشيوخ. ويستند منطق الاحتياطي إلى العرض الثابت لبيتكوين وجدول إصداره الذي يتناقص مع كل تنصيف (Halving)، حتى أن تقلباته تجعله مخزن قيمة أخشن من الذهب. وينتقل ملف سياسة احتياطي البيتكوين الآن إلى مجلس النواب بكامله، حيث لم يُحدَّد بعد موعد النقاش العام.