ثمانية اتحادات مصرفية أمريكية تطالب بتقييد مكافآت العملات المستقرة في قانون Clarity الخاص ببيتكوين (BTC)

تصاعد الضغط المصرفي قبل تصويت الثلاثاء

طالبت ثمانية اتحادات مصرفية أمريكية، الاثنين الماضي، قادة مجلس الشيوخ بتشديد القيود المفروضة على مكافآت العملات المستقرة في قانون Clarity، محذرة من أن الاستثناءات الواردة في المسودة الأخيرة ستتيح مدفوعات تشبه الفوائد في استنزاف ودائع المودعين لدى البنوك. وفي رسالة مشتركة موجهة إلى زعيم الأغلبية جون ثون وزعيم الأقلية تشاك شومر، أكد الموقّعون — ومن بينهم الاتحاد الأمريكي للبنوك (American Bankers Association) ومعهد السياسات المصرفية (Bank Policy Institute) واتحاد بنوك المجتمع المستقلة في أمريكا (Independent Community Bankers of America) — أنهم لا يستطيعون دعم الصياغة الحالية قبيل تصويت إجرائي حاسم في مجلس الشيوخ مقرر يوم الثلاثاء. فبموجب القانون القائم، يُحظر على جهات إصدار العملات المستقرة للمدفوعات دفع فوائد أو عوائد، غير أن المكافآت التي تُوزَّع عبر أطراف ثالثة مثل المنصات التقائية تقع خارج هذا الحظر المباشر. وتريد الاتحادات حذف كلمة "حصراً" من القيد المفروض على المدفوعات المرتبطة بالاحتفاظ بالعملات المستقرة، واستبدال معيار التكافؤ باختبار أوسع يقوم على "التشابه الجوهري"، وحذف صياغة تسمح بتغيّر المكافآت تبعاً لرصيد العميل أو مدته أو مدة علاقته بالجهة المصدرة. وتجادل الاتحادات بأن هذه الحوافز ستسحب الأموال التي تعتمد عليها البنوك لتمويل الرهون العقارية والزراعة والشركات الصغيرة، وأن بنوك المجتمع هي الأكثر تعرضاً للخطر، رغم أن الرسالة لم تقدّم أي تقدير لحجم التدفقات الخارجة المحتملة. وتجدد هذه المطالب ضغطاً بدأته ستة اتحادات مصرفية في مايو. ويردّ المدافعون عن العملات الرقمية بأن المكافآت تفيد المدخرين العاديين المتوافقين مع روح HODL الراسخة في هذا المجتمع، وأن الصناعة تحتاج إلى قواعد فيدرالية واضحة. وقد امتد الخلاف ليشمل أسرع قطاعات نموًا في الدولارات المرمّزة، من قنوات الدفع إلى Stablechain التابعة لـTether.

النص النهائي يضيف قيوداً أخلاقية

أما النص النهائي للمشروع، الذي أصدرته السيناتورة سينثيا لوميس الاثنين بالتعاون مع جون بوزمان وتيم سكوت، فيتضمن أحكاماً لم تركّز عليها البنوك: فصلاً أخلاقياً شاملاً للمسؤولين العموميين. فالمسودة تحظر على الرئيس ونائب الرئيس وأعضاء الكونغرس وزوجاتهم إصدار أو رعاية أصول رقمية مقابل تعويض، وتمتد هذه المحظورات إلى المسؤولين المعتمدين الذين لم يؤدوا اليمين بعد. ويشمل مصطلح "الإصدار" ليس فقط إنشاء أو إطلاق رمز ما، بل قيادة أو السيطرة على بيعه أو توزيعه الأول، فيما يمتد مصطلح "الرعاية" إلى الترويج المدفوع الذي يستخدم اسم المسؤول أو صورته أو منصبه. ويُلزم النصُّ المسؤولينَ أيضاً بتصفية حصصهم التي تبلغ 15,000 دولار أو أكثر في شركات الأصول الرقمية التي حققت أغلبية إيراداتها من الإصدار أو الرعاية في أي من السنوات الثلاث الماضية، أو نقلها إلى صندوق ائتماني أعمى مؤهل قبل دخول القواعد الأخلاقية حيز التنفيذ، مع الإفصاح لمكتب الأخلاقيات المعني خلال ثلاثة أيام. وتؤدي الانتهاكات المتعمدة إلى ضبط الأرباح لصالح خزانة الولايات المتحدة إضافة إلى غرامة تحدد بالمقدار الأعلى بين 20% من المقابل المتحصل و500,000 دولار. أما الرموز الصادرة في مخالفة لهذه القواعد فتواجه حظراً من الإدراج لدى وسطاء الأصول الرقمية، مع تعرض الوسطاء الذين يتجاهلون ذلك لغرامات تصل إلى 250,000 دولار لكل مخالفة يومياً. ويوضح النص أيضاً مسؤوليات الجهات التنظيمية عبر أماكن التداول، من المنصات المركزية إلى هياكل صانع السوق الآلي. وقالت لوميس إن المسودة تعكس 126 تعديلاً طلبها الديمقراطيون بعد أكثر من عام من المفاوضات.

صلاحية بيسنت لمواجهة هروب الودائع

ومنقطة الاحتقان الثالثة هي هروب الودائع. إذ يضيف النص المُعدَّل ما يسمى "قاطع الدائرة"، وهو إجراء مؤقت يتيح للجهات التنظيمية التدخل عندما تُلحق تدفقات العملات المستقرة أضراراً جسيمة بودائع بنوك المجتمع، ويبقى سارياً 18 شهراً بعد إقرار القانون، ويستهدف البنوك التي تقل أصولها عن 10 مليارات دولار. وترفض الاتحاداتُ المصرفية هذه الآلية، وكتبت أن مفعّلاً لا يُفعَّل إلا بعد حدوث تدفقات خارجة كبيرة "ليس ضمانةً على الإطلاق"، داعيةً الكونغرس إلى حظر هياكل المكافآت التي تعمل كفوائد ودائع من البداية، بدلاً من انتظار وقوع الضرر قبل تمكّن الجهات التنظيمية من التحرك. وفي المقابل، انتقد وزير الخزانة سكوت بيسنت هذا الموقف، مؤكداً أن المسودة النهائية تمنحه صلاحيات إضافية لحماية بنوك المجتمع، وأنه سيستخدمها إذا أضرت العملات المستقرة بها؛ وهو موقف أفصح عنه في منشور وزير الخزانة سكوت بيسنت على منصة X. كما يمنح المشروع الحماية لمطوري البلوكتشين — بما فيهم فرق بناء حلول التوسعة من الطبقة الثانية وغيرها من البنى التحتية — من إلزامهم بالتسجيل كمحولي أموال، ويضيف مرفأً من المسؤولية المدنية، فيما تفرض أحكام لجان الزراعة حدوداً جديدة على معاملات الشركات التابعة وتضارب المصالح، وتوضح كيفية تطبيق قوانين حماية المستهلك في الولايات. وقد نقل مصرفيو المجتمع معركتهم إلى ولايات أعضاء مجلس الشيوخ الأنجاب، بينما يدفع المدافعون عن العملات الرقمية لتعبئة الدعم للمشروع، وسواءً ترضي هذه الموازنات الطرفين فهذا بالضبط ما سيختبره تصويت الثلاثاء. يمكن للقراء الراغبين في متابعة السوق لحظيًا الاطلاع على أسعار السبوت والعقود الآجلة مباشرة عبر Binance.

منشور وزير الخزانة سكوت بيسنتhttps://x.com/SecScottBessent/status/2099543149773197382

تصويت إنهاء النقاش الثلاثائي تحت المجهر

قراءتنا في COINOTAG لنص المشروع نفسه، وليس للملخصات التي تدور حوله: هذه مسودة منقّحة نهائية، وليست قانوناً نافذاً، وكل حكم مذكور أعلاه — من قيود المكافآت التي تعترضها البنوك، إلى النظام الأخلاقي الملزم للرئيس ونائب الرئيس وأعضاء الكونغرس، إلى صلاحية وزير الخزانة في مواجهة هروب الودائع — يبقى ملزماً فقط إذا أقدم مجلس الشيوخ على تقديم المشروع وإقراره. وكانت لجنة البنوك بمجلس الشيوخ قد وافقت على المشروع بنتيجة 15 مقابل 9 في مايو 2026، بدعم من BlackRock وFidelity وGoldman Sachs وCharles Schwab وSoFi. فإذا فشل تصويت إنهاء النقاط الثلاثاء، تحوّل رسالة الاتحادات المصرفية إلى قالب مسودة التعديلات التالية؛ وإذا نجح، يصبح تصميم مكافآت العملات المستقرة سؤال التزام يومياً من اليوم الأول لمصدريها والوسطاء على حد سواء.