لجنة مجلس النواب المالية تُقر مشروع قانون الاحتياطي الاستراتيجي للبيتكوين (BTC) بتصويت 28-21

الحفظ الخزيني وحجز لمدة 20 عاماً

خطوة تشريعية غير مسبوقة توّجتها لجنة الخدمات المالية في مجلس النواب الأمريكي: مشروع «قانون تحديث الاحتياطي الأمريكي لعام 2026» يجمع كل بيتكوين (Bitcoin (BTC)) تحصل عليه الحكومة الفيدرالية عبر المصادرة الجنائية والمدنية في احتياطي استراتيجي واحد للبيتكوين تديره وزارة الخزانة، ويحظر عليها بيع هذه العملات أو التصرف فيها لمدة لا تقل عن عشرين عاماً بعد إقرار القانون — أمر احتجاز إلزامي لا نظير له في التشريع الأمريكي. المشروع، المودع تحت رقم H.R. 8957، اجتاز اللجنة في 16 سبتمبر بأغلبية 28 صوتاً مقابل 21، وهي نتيجة أكدها الحساب الرسمي للجنة في منشور على منصة X، ما يقرّب النص من التصويت في الهيئة الكاملة لمجلس النواب. وقد قدم النائب عن ألاسكا نيك بيجيتش، من الحزب الجمهوري، المشروع في 21 مايو، مع إدراج الديمقراطي جاريد غولدن من ولاية مين كراعٍ مشارك. فالمصادرة — الإجراء القانوني الذي تضبط به الجهات المختصة أصولاً مرتبطة بنشاط إجرامي — هي المصدر الوحيد المذكور لتمويل الاحتياطي في النص الحالي، وهو ما يعني أن هذا الاحتياطي سيكون أول هيكل رسمي طويل الأجل لحفظ البيتكوين على مستوى الحكومة الفيدرالية، فيما ستحفظ «ذخيرة منفصلة» للأصول الرقمية أي أصول رقمية أخرى قد تملكها الحكومة. وبعيداً عن الحفظ، يوجّه النص وزارة الخزانة إلى بناء إطار إثبات الاحتياطيات، أي آلية لإثبات أن الممتلكات المعلنة موجودة فعلاً، ويفرض تقارير سنوية عن رصيد الاحتياطي مع عمليات تدقيق من طرف ثالث. كما يثبّت المشروع رؤية الكونغرس بأن الأفراد يحتفظون بحق الحفظ الذاتي لأصولهم الرقمية والتحكم بمفاتيحهم الخاصة، وهي بيانات التشفير التي تمنح وصولاً حصرياً إلى محفظة ذاتية الاستضافة. المجموعة تمثل الأكثر بُعداً حتى الآن في مسار واشنطن المتعلق بالسياسات المرتبطة بالبيتكوين، وهامش الفارق 28-21 يشير إلى أن الدعم تجاوز الرعاية الحزبية المزدوجة للمشروع، وإن لم تُنشر مواقف النواب الفردية في التصويت.

@FinancialCmte · منشور على X

أكدها الحساب الرسمي للجنة في منشور على X.

عرض على X

حسابات الولايات وضريبة بأغلبية 38-5

بند هيكلي ثانٍ يوجّه وزارة الخزانة إلى دراسة سبل تنمية الاحتياطي عبر طرق محايدة ميزانياً — أي مقاربات لا تفرض أعباء إضافية على دافعي الضرائب — وإن لم يحدد النص أي آلية تمويل بعينها، تاركاً سؤال التصميم هذا لتشريع قادم. كما يفتح النص الباب أمام مشاركة الولايات: يمكن لأي حكومة ولاية أن تودع طوعاً البيتكوين الذي تحتفظ به أصلاً في حساب منفصل داخل الاحتياطي الفيدرالي، مع بقاء ملكية العملات المودعة للولاية. وفي اليوم نفسه، وافقت لجنة الوسائل والطرق على «قانون اليقين الضريبي للأصول الرقمية»، H.R. 10357، بهامش 38 صوتاً مقابل 5. صُمّم ذلك المشروع لمواءمة المعالجة الضريبية الأمريكية للأصول الرقمية مع معاملة الأدوات المالية الراسخة؛ إذ سيخفف العبء الضريبي على رسوم الشبكة والمعاملات الصغيرة المدفوعة بالعملات المشفرة، ويوضح كيفية فرض الضريبة على مكافآت التعدين وإثبات الراهن، ويمد أحكام مكافحة التهرب الراسخة إلى الأصول الرقمية — ومنها «قاعدة غسل البيع» التي تمنع المستثمر من المطالبة بخسارة على أصل باعه ثم أعاد شراءه سريعاً، وقواعد البيع البنّائي التي تُعامل بعض المراكز المقابلة كبيع مكتمل. ويُبنى النص على جلسة استماع فرعية في يوليو 2025 وجلسة أمام اللجنة الكاملة في يونيو 2026. وقد حاجج الرئيس جيسون سميث، جمهوري عن ميزوري، بأن وضوح الضرائب ضروري لإيقاف هجرة الابتكار والوظائف في الكريبتو إلى الخارج وإبقاء الولايات المتحدة «عاصمة الكريبتو في العالم». لا مشروع من المشروعين قانوناً بعد؛ فكلاهما ما يزال يحتاج تصويتاً على أرضية مجلس النواب ثم، إن مُرّ هناك، نظراً في مجلس الشيوخ — دون تحديد موعد للتصويت الكامل على ARMA. وتتزامن انتصارات اللجنتين مع فشل الشيوخ، قبل يوم واحد، في قطع النقاش على قانون CLARITY، مشروع الهيكل السوقي الأوسع: إذ جاء تصويت الإقفال الفاشل بنتيجة 49-50 في 15 سبتمبر، دون الأصوات الستين المطلوبة، تاركاً أسئلة الهيكل السوقي معلّقة بينما يواجه السبعة من الديمقراطيين في مجلس الشيوخ الذين أسقطوا الاقتراح ضغطاً متجددًا، وبينما تعهدت لجنة الأوراق المالية SEC ولجنة تداول السلع CFTC بوضع قواعد مباشرة في غياب القانون وفق ما رصدناه في تتبع الملف. ومن يراقب السوق لحظياً يمكنه متابعة أسعار السبوت والعقود المباشرة على Binance.

لا موعد للتصويت على H.R. 8957

تفاصيل جديدة من جلسة الصياغة تضيف سياقاً لم توفره نتيجة التصويت وحدها. مشروع H.R. 8957 يمتد على 19 صفحة، وسيحوّل احتياطي أمر الرئيس ترامب التنفيذي الصادر في مارس 2025 إلى قانون فيدرالي — نقلة من أمر يمكن لرئيس قادم إلغاؤه إلى قانون يستلزم قانوناً آخر صادراً عن الكونغرس. وقد أخبر وزير الخزانة سكوت بيسنت الشيوخ في يونيو أن الاحتياطي يسير بـ«سرعة متأنية» بحوالي 207,000 Bitcoin (BTC)، ممول من المصادرات لا من الشراء من السوق المفتوحة. وأثناء الجلسة، حاجج النائب بريان شتايل، جمهوري عن ويسكونسن، بأن عملات الحكومة الفيدرالية لا ينبغي أن «تعطل في حفظ مجزأ وغير متسق»، مُستشهداً بمخاطر الأمن السيبراني. وتسجل وثائق الكونغرس 23 راعياً مشاركاً، غولدن وحده من الحزب الديمقراطي، ونتيجة 28-21 انحازت إلى الخطوط الحزبية أكثر مما توحي به التسمية الثنائية. المشروع ينحدر من قانون BITCOIN الذي قدمه بيجيتش والسيناتور سينثيا لوميس، لكن التوقيت ضيق: ألغى مجلس النواب أسبوعي العمل الأخيرين من سبتمبر، ولم يتقدم أي مشروع موازٍ في مجلس الشيوخ.

(حتى الساعة ‏13:19 UTC‏) (في تمام 13:19 بالتوقيت العالمي) قراءتنا لنص المشروع تشير إلى أن حجز العشرين عاماً هو البند الذي يفعل العمل الأكبر. بصيغته الحالية، يقيّد H.R. 8957 الممتلكات الفيدرالية وحدها، ويسري من لحظة الإقرار، ولا يمس البيتكوين المملوك ملكية خاصة — ويظل مقترحاً لا قانوناً حتى يصوّت كلا المجلسين. استبعد قيد الحجز، وسيتهاوى الباقي — التدقيقات وحسابات الولايات والتوسع المحايد ميزانياً — إلى مخزون مُدار تستطيع وزارة الخزانة تصفيته متى شاءت. غير أن تصويتي اللجنتين في 16 سبتمبر يرسمانان إلى أي مدى تبدلت أساسيات البيتكوين (BTC) في واشنطن: لم يعد السؤال مطروحاً حول ما إذا كان ينبغي للدولة أن تحتفظ بالبيتكوين، بل إلى متى.