OCC يستهدف نوفمبر لإصدار القواعد النهائية لقانون GENIUS لعملة USD1 المستقرة

يتوقع مكتب مراقب العملة (OCC) الانتهاء من القواعد التنفيذية لقانون GENIUS Act بحلول نوفمبر، بعد تقييمه لتعليقات الصناعة على الإطار الذي سيحكم مصدري العملات المستقرة للدفع مثل USD1. كشف المراقب جوناثان جولد عن الجدول الزمني في 19 أغسطس خلال ندوة وايومنغ للبلوكتشين. صدر الاقتراح الرئيسي للمكتب في 25 فبراير ونُشر في السجل الفيدرالي في 2 مارس، تلته فترة تعليق مدتها 60 يومًا أتاحت للبنوك وشركات العملات المستقرة وغيرهم حتى 1 مايو للرد. يغطي الاقتراح دورة التشغيل الكاملة للعملة المستقرة للدفع — وهي أداة منظمة تختلف عن رموز العملات البديلة غير المدعومة — بما في ذلك إصدار الأصول وإدارة الاحتياطي والاسترداد والإشراف والوصاية وعملية إغلاق المُصدر. بموجب المسودة، يجب على المصدرين الخاضعين لإشراف OCC الاحتفاظ بأصول احتياطية مؤهلة واسترداد العملات المستقرة بالقيمة الاسمية، مع متطلبات إضافية للسيولة وضوابط المخاطر والتدقيق والتقارير والفحوصات التنظيمية. تنطبق إجراءات التقديم على الشركات غير المصرفية التي تسعى للاعتراف بها كمصدري عملات مستقرة مؤهلين فيدراليين، بينما تغطي أحكام منفصلة الشركات التابعة للبنوك الوطنية وجمعيات الادخار الفيدرالية، وبعض المصدرين المؤهلين على مستوى الولايات بموجب سلطة OCC، والمصدرين الأجانب الذين يسعون للوصول إلى السوق الأمريكية. يتضمن الاقتراح أيضًا دعمًا رأسماليًا وتشغيليًا، على الرغم من أن مبلغه النهائي وهيكله قد يتغيران، وتعديلات من شأنها إدراج مصدري العملات المستقرة ضمن قواعد OCC الحالية بشأن معايير رأس المال والتقييمات وإجراءات الإنفاذ والإجراءات التصحيحية. قال جولد إن الوكالة ستعدل اللوائح النهائية استجابةً لتعليقات شركات العملات المشفرة، دون تحديد أي أحكام قد تُراجع. تم استبعاد متطلبات قانون السرية المصرفية ومكافحة غسل الأموال ومكتب مراقبة الأصول الأجنبية من اقتراح فبراير وتتم معالجتها من خلال قاعدة منفصلة بالتنسيق مع وزارة الخزانة. لا يزال اقتراح OCC ذو الصلة بشأن تحديد هوية العملاء للمصدرين المسموح لهم مفتوحًا للتعليق حتى 21 أغسطس. بشكل عام، يقتصر القانون إصدار العملات المستقرة للدفع في الولايات المتحدة على المصدرين المسموح لهم، ولن يتمكن مقدمو خدمات الأصول الرقمية من عرض أو بيع عملات مستقرة غير متوافقة للعملاء الأمريكيين بمجرد سريان الأحكام المعمول بها. ستقوم الجهات التنظيمية الفيدرالية والولائية بتقسيم المسؤولية وفقًا لهيكل المُصدر.

وفي حديثه خلال ندوة وايومنغ للبلوكتشين التي استضافتها SALT في جاكسون هول، قال جولد إن الوكالة تعمل “بوتيرة سريعة جدًا” على عملية وضع القواعد، ووصف جهود الإدارة السابقة لإزالة المخاطر من النظام المصرفي بأنها “قصيرة النظر للغاية”. وأضاف أن نشاط الموافقة على الأصول الرقمية ارتفع ثمانية أضعاف مقارنة بعصر بايدن. تُظهر قائمة الترخيص العامة للوكالة 13 طلبًا معلقًا للأصول الرقمية، بما في ذلك Payward National Trust Company وRevolut Bank US وEDX Trust وAgora National Trust Bank وPAYO Digital Bank. في أغسطس، قالت OCC إنها تلقت 40 طلبًا مصرفيًا جديدًا خلال 18 شهرًا سابقة، مقارنة بمتوسط سنوي أقل من أربعة طلبات ميثاق بين عامي 2011 و2024. وقد حصلت العديد من شركات العملات المشفرة، بما في ذلك Circle وRipple وPaxos وBitGo وFidelity Digital Assets، على موافقات مشروطة كبنوك ائتمانية وطنية منذ ديسمبر 2025. يمكن للبنوك الائتمانية الوطنية تقديم الحفظ والوصاية والتسوية وخدمات إدارة الأصول تحت إشراف OCC، لكن مواثيقها لا تسمح تلقائيًا بالودائع أو القروض التقليدية بنفس طريقة البنوك التجارية الكاملة الخدمات. في 14 أغسطس، وافقت OCC بشروط على طلب World Liberty Financial لتأسيس World Liberty Trust Company، وهو مؤسسة مقترحة من شأنها إصدار واسترداد عملة USD1 المستقرة وإدارة احتياطياتها وتقديم خدمات الحفظ للعملاء المؤسسيين. الموافقة المبدئية تسمح لـ World Liberty بتنظيم البنك الائتماني ولكنها لا تخوله بدء العمليات؛ قرار OCC يتطلب تلبية متطلبات ما قبل الافتتاح، والحفاظ على ما لا يقل عن 20 مليون دولار من رأس المال المؤهل، والتقدم بطلب للحصول على أسهم البنك الاحتياطي الفيدرالي، والحصول على تفويض كتابي قبل الافتتاح.

بشكل شامل، هدف نوفمبر هو محاولة سد الفجوة القانونية التي تركها قانون GENIUS Act الموقع في 18 يوليو 2025. أعطى القانون للمنظمين الفيدراليين عامًا واحدًا لإصدار قواعد تنفيذية، لكن الموعد النهائي مر في 18 يوليو 2026، مع بقاء عشرة مقترحات قواعد معلقة. بموجب القانون، يبدأ إطار العملات المستقرة للدفع في 18 يناير 2027، أو بعد 120 يومًا من إصدار المنظمين الفيدراليين الأساسيين للقواعد النهائية، أيهما يأتي أولاً. إن إنهاء OCC في نوفمبر لن يبدأ تلك الفترة بنفسه إلا إذا أكمل الاحتياطي الفيدرالي والمؤسسة الفيدرالية للتأمين على الودائع وإدارة الاتحاد الوطني للائتمان عمليات وضع القواعد الموازية. المتطلب الفعلي حتى ذلك الحين يبقى جوهر الاقتراح: احتياطيات مؤهلة، واسترداد بالقيمة الاسمية، وإشراف فيدرالي على المصدرين الذين يخدمون العملاء الأمريكيين.