الديمقراطيون في الكونغرس يعدّون قانونًا للعملات المشفرة يستند إلى تعديل Waters الذي سقط بتصويت 4-8

الديمقراطيون يصوغون مشروع قانون يوسع صلاحيات هيئة الأوراق المالية والبورصات

يجهّز الديمقراطيون في مجلس النواب الأمريكي مشروع قانون لهيكل سوق العملات الرقمية يعالجه الكونغرس القادم، ويعيد توزيع أدوار الجهات الرقابية بحيث تحصل هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC) على دور رقابي أوسع، مع إدراج حماية للمستثمرين دافعت عنها النائبة ماكسين ووترز. لا يوجد نص مكتوب للمشروع بعد، لكن الخطوط العريضة ظهرت في منشور على منصة X للصحفية إليانور تيريت في الرابع من نوفمبر، استند إلى ثلاثة مصادر من القطاع تحدثوا مع مساعدين ديمقراطيين. يقوم المشروع المقترح على توسيع «وثيقة حقوق مستثمر العملات الرقمية والمستهلكين» التي طرحتها ووترز، أي تعديلها لعام 2025 على قانون CLARITY، وتحويلها إلى تشريع أوسع لهيكل السوق. ويستند المسودة إلى التعديلات الديمقراطية المقدمة أثناء مناقشة مجلس النواب للقانون عام 2025، وإلى البنود التي تفاوض عليها ديمقراطيو مجلس الشيوخ مع الجمهوريين قبل فشل التصويت الإجرائي في سبتمبر. وتشير تيريت إلى أن المحاور المطروحة تشمل توسيع الإشراف الذي تمارسه هيئة الأوراق المالية والبورصات، وتقليص دور لجنة تداول السلع الآجلة الأمريكية (CFTC)، وهي الجهة التي تضم اليوم مشتقات العملات الرقمية وعمليات تداول العقود ضمن نطاقها. ويُنتظر أن يُدرج المشروع بنودًا أخلاقية تحد من أنشطة الرئيس دونالد ترامب وغيره من المسؤولين الفيدراليين في قطاع العملات الرقمية. الجمهوريون وصموا هذا الجهد بأنه مشروع «دعائي» لا أكثر. في المقابل، يمنح الإطار الجمهوري في قانون CLARIC لجنة تداول السلع الآجلة صلاحية على أسواق السلع الرقمية الفورية، مع الحفاظ على اختصاص هيئة الأوراق المالية في الأوراق المالية وعقود الاستثمار. وقد تضمّن النص الجمهوري النهائي مسارات تسجيل لمنصات تداول السلع الرقمية والوسطاء والتجار، بما في ذلك الشركات التي تعمل صانع سوق، وقال رعاة القانون إنه استوعب 126 تعديلًا جوهريًا طلبها المفاوضون الديمقراطيون.

صفحة جديدة في يناير بعد هزيمة 49-50 في مجلس الشيوخ

غيّرت انتخابات هذا الشهر الموازين السياسية. فاز الديمقراطيون بكلا غرفتي الكونغرس، وسيؤدّي الكونغرس الجديد اليمين في الثالث من يناير، لتمرّ جداول أعمال اللجان إلى يد الديمقراطيين في مجلس النواب ومجلس الشيوخ معًا. والنائب روبرت غارسيا، المرشح لرئاسة لجنة الرقابة في مجلس النواب، أعلن بالفعل أن مشاريع عائلة ترامب في العملات الرقمية ستبقى أولوية للتحقيقات. ويحتفظ قانون CLARITY نفسه بباب إجرائي مفتوح: فتصويت إنهاء المناقشة في سبتمبر فشل بنتيجة 49-50، وهي نتيجة أدنى من الأصوات الستين اللازمة لبدء النظر في القانون بمجلس الشيوخ، وصوّت كل الديمقراطيين الحاضرين بالرفض بعد التساؤل عن معالجة القانون لتضارب مصالح عائلة ترامب في هذا القطاع. كما غيّر السيناتور توم تيليس صوته إلى الرفض لأسباب إجرائية، وهو ما حفظ إمكانية طلب إعادة النظر، فلم تكن الهزيمة رفضًا نهائيًا للتشريع الذي أقره مجلس النواب. وكان رعاة القانون الجمهوريون قد تنازلوا مسبقًا في ملف الأخلاقيات، بموافقتهم على أن يفرض القانون على المسؤولين المشمولين التصرف في حيازاتهم الكبيرة المرتبطة بالعملات الرقمية أو وضعها في صندوق أعمى، مع امتداد القيود إلى المسؤولين المنتخبين اتحاديًا والقضاة الفيدراليين وأزواجهم. ومع ذلك واصل الديمقراطيون الضغط من أجل قيود أشد، ومحاضر الصياغة الحالية تعيد بنود الأخلاقيات هذه إلى متناول المشروع.

ما تقوله الوثائق الأولية فعلًا

سيخوض النزاع حول هيكل أسواق العملات الرقمية على وقائع مكتوبة، ووثيقتان منها متاحتان للجمهور بالفعل. يحدد سجل اللجنة حزمة حماية المستثمرين التي قدمتها ووترز بأنها التعديل رقم 31 على قانون CLARITY لعام 2025، وقد فشل اقتراح إضفاء الأهلية عليه بتصويت 4-8، أي هزيمة إجرائية لا حكم على المضمون. أما نص التعديل الممتد على تسع صفحات فيفصّل ما يمكن لقانون ديمقراطي أن يستعيد سريانه: السماح بالسحب أو التحويل خلال 24 ساعة ما لم توجد مخاوف موثّقة من احتيال، وتأمين مماثل لتغطية مؤسسة حماية مستثمر الأوراق المالية، وفصل أصول العملاء بشكل محصّن من الإفلاس، وتقارير احتياطيات شهرية قابلة للتحقق تشفيريًا مع إقرار محاسب، وإخطار خلال 48 ساعة بأي اختراق أمني. ويحمل تعديل مصاحب مرقّم 30 مشروع قانون Stop TRUMP in Crypto Act. وقراءتنا: مع سيطرة الديمقراطيين على الغرفتين اعتبارًا من يناير، ستكون بنود الأخلاقيات، لا توزيع الاختصاص بين الجهتين، نقطة الخلاف الأرجح، والتصميم الذي يعظّم دور هيئة الأوراق المالية يضمن مواجهة متجددة مع النموذج الذي يمنح لجنة تداول السلع الآجلة الأولوية وقد كتبه الجمهوريون في قانون CLARITY.