الجمعية الوطنية الفرنسية تصادق على ضريبة 31.4% على تحويل العملات الرقمية إلى العملات المستقرة

التصويت بفارق صوت واحد على التعديل I-3898

وافقت الجمعية الوطنية الفرنسية يوم الجمعة 16 أكتوبر على التعديل التشريعي المرقّم I-3898، الذي يفرض ضريبة على الأرباح المتحققة عندما يحوّل المستثمرون أصولهم الرقمية إلى العملات المستقرة، بفارق ضئيل قدره 38 صوتًا مقابل 37، مع 25 امتناعًا عن التصويت. والتقطنا من النص التفصيلي للملف أن التعديل جاء بمبادرة النائب اليساري نيكولا سانسو، وأنه ينهي آلية تكميل ضريبي طال قيامها بموجب القواعد الحالية: فالمستثمر الفرنسي لا يدفع أي ضريبة عند استبدال أصل رقمي بآخر، ولا تستحق الالتزام الضريبي إلا عند تحويل الأرباح إلى اليورو أو سحبها نقدًا. ويكسر التعديل هذا التأجيل في حالة واحدة محددة، هي التحويلات إلى العملات المستقرة المصنفة كرموز نقود إلكترونية (EMT) ضمن إطار MiCA الأوروبي. ومن تلك اللحظة، تصبح الأرباح خاضعة للضريبة حتى لو لم يصبّ المستثمر أي نقود فعلية. أما نسبة الضريبة البالغة 31.4% فتطابق الضريبة الثابتة التي تطبقها فرنسا أصلاً على مكاسب رأس المال الخاصة، وفق الإرشادات الضريبية الصادرة عن الإدارة الضريبية بشأن الإفصاح عن مكاسب الأصول الرقمية. ويوضح مثال عملي أثر النظام الجديد: المستثمر الذي اشترى بيتكوين بمبلغ 10,000 يورو ثم بلغت قيمة مركزه 20,000 يورو، سيتعين عليه دفع 3,140 يورو عن ربح قدره 10,000 يورو لحظة إجراء التحويل. وتُحسب الأرباح مقابل سعر الشراء، مع اعتماد متوسط مرجّح إذا اشتري الأصل نفسه بأسعار متعددة.

اضطرابات شعبية تعقّد النقاش حول الميزانية

جرى الوزن لهذا التغيير الضريبي بينما كانت فرنسا تتعامل مع بعض أسوأ موجات الاضطرابات الاجتماعية التي شهدتها منذ سنوات. فخلال الأسبوع الماضي، خرجت مئات الآلاف في مسيرات امتدت عبر البلاد احتجاجًا على تكاليف المعيشة، وبدأت المظاهرات بمطالب الطلبة بتوفير معلمين أكثر وظروف مدرسية أفضل، ثم اتسعت لتشمل الغضب من الأجور والخدمات العامة وفواتير الأسرة. وتحولت عدة مسيرات إلى أعمال عنف، إذ رُصدت حرائق وأعمال نهب في مدن متعددة، وأُوقف أكثر من 2,500 شخص خلال أعمال الشغب التي أعقبت عطلة نهاية الأسبوع وفقًا لوكالة رويترز. ويشير التطوران إلى ضغط مالي واحد يضغط على الدولة من اتجاهين: فالحكومة تستهدف تقليص العجز من 5.4% من الناتج المحلي الإجمالي هذا العام إلى 5% في 2027، في حين يطالب المحتجون بزيادة الإنفاق العام. ويذهب سانسو إلى أن المستثمرين لا ينبغي أن يفلتوا من الضرابة الفورية بمجرد تحويل البيتكوين إلى رموز مسنودة بالدولار بدلًا من اليورو. ويتأطر التعديل داخل جدل أوسع حول عدالة الضرائب، غير أن حركة الاحتجاج لم تطلب صراحة فرض ضريبة على العملات المستقرة، كما أن النص لا يقدم أي إغاثة مباشرة لأعباء المعيشة. وقد اتخذت الحكومة موقفًا رافضًا للنص، محذرة من أن تتبع هذه التحويلات قد يثبت أنه معقد.

مرحلة مجلس الشيوخ ومخاوف التنفيذ

التعديل تجاوز إلى الآن عقبة إجرائية واحدة فقط. فقد غطى تصويت 16 أكتوبر التعديل منفردًا، لا مشروع ميزانية 2027 كاملًا، وتظل الجمعية الوطنية ملزمة بمراجعة بنود الميزانية المتبقية قبل انتقال مشروع القانون إلى مجلس الشيوخ. وإذا أُقر بصيغته النهائية، سيبدأ سريان الضريبة في 1 يناير 2027. والمقاومة داخل الحكومة باتت ظاهرة للعيان: فقد أعرب وزير الحسابات العامة خلال النقاش عن شكوكه في قابلية الضريبة للتطبيق، وطالب النواب بتأجيلها إلى أن تضع السلطات تعريفات أوضح وآليات تتبع أكثر نضجًا. ومن جهة موازية، أثار أحد المسؤولين التنفيذيين في شركة Chainalysis قلقًا مماثلًا، محذرًا من أن المستثمرين قد يتحولون إلى البورصات اللامركزية والمنصات الواقعة خارج أنظمة الإبلاغ الضريبي الدولية، مع قلق خاص على المعاملات التي لا تغطيها أي من أطر الإبلاغ القائمة. وعلى صعيد منفصل، يتناقش النواب شرطًا يوجب الإبلاغ عن محافظ ذاتية الحجز الكبيرة، تلك التي تتجاوز قيمتها 100,000 يورو، مع غرامات تصل إلى 10,000 يورو في حال عدم الامتثال، وهو إجراء سيصل إلى المستثمرين الذين يحتفظون بأصولهم تحت مفاتيحهم الخاصة بدلًا من الوسيط. وهذه القواعد، إن اعتُمدت، ستشمل شريحة واسعة من المقيمين في فرنسا.

الحساب التصويتي لهذا الملف هو أدق تفاصيله. ففارق صوت واحد، مع 25 امتناعًا وحكومة تعارض النص علنًا، يجعل مصير الإجراء غير محسوم خلال مرحلة مجلس الشيوخ، ولا شيء في سجل تصويت الجمعية الوطنية يُلزم المجلس الأعلى بشيء. أما المستثمرون فالتغيير العملي الذي يواجهونه أضيق مما توحي به العناوين: فالتحويلات العادية بين الأصول الرقمية تحتفظ بتأجيلها الضريبي، ومجرد الاحتفاظ بالعملات المستقرة لا يستجد شيء، فالالتزام الجديد لا ينشأ إلا عند خطوة التحويل إلى الرموز المصنفة ضمن MiCA كرموز نقود إلكترونية. وتحمل الاعتراضات المتعلقة بالتنفيذ وزنًا حقيقيًا، لأن الأرباح المتحققة على المنصات اللامركزية تبتعد عن مسارات الإبلاغ التي يفترض التعديل وجودها. وعلى المتداولين في فرنسا أن يتتبعوا جدول أعمال مجلس الشيوخ والتعريفات التي ستعلنها الإدارة الضريبية في نهاية المطاف.