سينثيا لوميس تحدد 15 سبتمبر للتصويت الإجرائي على قانون CLARITY لإعادة تشكيل تنظيم البيتكوين (BTC)

أخبار الكريبتو

يسعى قانون CLARITY إلى استبدال الفسيفساء الحالية للتوجيهات الأمريكية بشأن الأصول الرقمية بإطار فيدرالي شامل يقسم الاختصاص بين هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC)، ليشكل بذلك كتاب قواعد قانوني واحد يحكم البيتكوين وسوق العملات البديلة الأوسع. ويبني القانون على مشاريع منفصلة من لجنتي الشؤون المصرفية والزراعة في مجلس الشيوخ، وقد أقر مجلس النواب نظيره H.R.3633 بأغلبية 294 مقابل 134 في يوليو الماضي، مع دعم 78 ديمقراطيًا. هذا الهامش الحزبي الواسع يفسر أهمية الخطوة التالية. أعلنت السيناتور سينثيا لوميس خلال مؤتمر SALT 2026 في 19 أغسطس أن التصويت الإجرائي على القانون مُقرر في 15 سبتمبر حوالي الساعة 2 بعد الظهر بالتوقيت المحلي. والتصويت الإجرائي (Cloture) هو طلب إجرائي ينهي النقاش ويسمح للقانون بالانتقال إلى النظر الرسمي في المجلس – وهو بوابة للمداولة في مجلس الشيوخ، وليس تصويت الإقرار النهائي. يتطلب هذا الإجراء 60 صوتًا، ومع امتلاك الجمهوريين 53 مقعدًا، يجب أن يدعمه سبعة ديمقراطيين ومستقلين على الأقل. وأشارت لوميس إلى أن النتيجة ستتوقف على المفاوضات الجارية حول بنود الأخلاقيات والقواعد التي تقيد دفع الفوائد على حيازات العملات المستقرة، وهما المجالان اللذان لم يتوصل فيهما الحزبان إلى اتفاق بعد. نجاح الإجراء سيرسل القانون إلى نقاش وتعديل في المجلس؛ وفشله سيؤجل النظر الجوهري مرة أخرى، مع تركيز الانتخابات النصفية في نوفمبر مجالًا ضيقًا لإعادة النظر في التشريع هذا العام. لوميس، التي تُعد من أبرز رعاة تشريعات هيكلة سوق الأصول الرقمية، وصفت النص المدمج بأنه ربما آخر فرصة واقعية لسنوات لإنشاء إطار قانوني أمريكي، وجددت التزامها بالمضي قدمًا. يمنح هذا الإعلان صناعة الأصول الرقمية أول موعد محدد لعمل مجلس الشيوخ بعد أسابيع من عدم اليقين حول ما إذا كان القانون سيظهر مجددًا قبل الانتخابات النصفية.

إن تصويت 15 سبتمبر هو ثمرة مناورة إجرائية وُضعت قبل العطلة، عندما تقدم زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون بطلب للمضي قدمًا في قانون CLARITY ثم قدم طلب إجراء (Cloture) على ذلك الطلب، مما حدد التاريخ كأول اختبار لجدوى القانون بعد عودة المجلس. وتظهر الرهانات في أسواق التوقعات: تشير البيانات هناك إلى أن احتمال إقرار القانون هذا العام انخفض إلى نحو 14% بعد الانتكاسة في أغسطس، من 82% قبل العطلة. ويختلف المحللون حول حجم الضرر الذي لحق بالقانون بسبب التأخير. أحد القراءات، التي يرددها عدة مراقبين للصناعة، هي أن الانتقال إلى تصويت إجرائي دون دعم مؤكد كان سيخاطر بهزيمة رسمية، وأن العطلة منحت لوميس وحلفاءها وقتًا لتحويل الأصوات الديمقراطية؛ والقراءة الأخرى هي أن كل أسبوع يُفقد يقلص نافذة التشريع المتاحة قبل الانتخابات النصفية. أعربت لوميس نفسها عن إحباطها لأن مجلس الشيوخ لم يتحرك قبل مغادرة واشنطن، بينما تعهدت بمواصلة الجهود. يظهر تاريخ القانون لماذا يُعتبر عتبة الـ 60 صوتًا قابلة للتحقيق: فقد أقر جزء اللجنة المصرفية في مجلس الشيوخ بأغلبية 15 مقابل 9 في مايو. هذا النوع من التشريع له أيضًا سوابق أطول؛ فقد شاركت لوميس في رعاية قانون الابتكار المالي المسؤول مع الديمقراطية كريستين جيليبراند في عام 2022 لإنشاء إطار فيدرالي شامل وتقسيم اختصاص هيئة الأوراق المالية ولجنة تداول العقود الآجلة، وأعادت تقديمه في 2023، وفي 2025 انضمت إلى رئيس اللجنة المصرفية تيم سكوت وبيل هاجرتي وبيرني مورينو في إصدار مسودة مناقشة تطورت إلى القانون الحالي. وحتى الانتصار في 15 سبتمبر لا ينهي العملية: فسيقوم مجلس الشيوخ بعدها بمناقشة وتعديل النص بشأن الأخلاقيات ومدفوعات فوائد العملات المستقرة وإنفاذ مكافحة الجرائم المالية، ثم إجراء تصويت نهائي، ولأن مجلسي النواب والشيوخ يجب أن يمررا نفس الصياغة، فسيتعين التوفيق بين أي اختلافات مع H.R.3633 قبل إرسال القانون إلى الرئيس للتوقيع.

الوثائق الحاكمة هنا كلها ما تزال مقترحات: طلب الإجراء الذي قدمه ثون، والنص الذي أقره مجلس النواب H.R.3633، والمسودة المدمجة للجنتي الشؤون المصرفية والزراعة في مجلس الشيوخ الصادرة في يوليو، لذا لا يوجد تاريخ سريان محدد بعد. يلزم النص المدمج هيئتي SEC وCFTC بنظام هيكلة سوق مشترك، وفي البنود قيد التفاوض الآن، سيقيد دفع الفوائد على منتجات العملات المستقرة، وهو ركن من السوق يشمل العملات المستقرة الخوارزمية، مع إضافة متطلبات أخلاقيات ومكافحة الجرائم المالية. إن قيد دفع الفوائد على العملات المستقرة هو البند الأكثر تأثيرًا: فهو الخط الفاصل الواضح بين الحزبين، والسبب الأرجح لجذب أو صد الأصوات الديمقراطية السبعة التي يحتاجها القانون. وتركه دون حل يجعل تصويت 15 سبتمبر أقل من كونه إجراءً شكليًا وأكثر من كونه استفتاءً حول ما إذا كان هذا الكونغرس لا يزال قادرًا على التشريع في مجال الأصول الرقمية.