بيتكوين أمام اختبار 60 صوتًا في مجلس الشيوخ لمشروع قانون CLARITY

أخبار العملات الرقمية

يواجه مشروع قانون CLARITY، الذي يُعدّ التشريع المحوري لتحديد الهيكل التنظيمي للأصول الرقمية في الولايات المتحدة، عقبة إجرائية حاسمة في مجلس الشيوخ قد تُبقي بيتكوين (BTC) وسوق العملات البديلة بأكمله دون إطار قانوني اتحادي واضح. يتطلب النظام الداخلي لمجلس الشيوخ الحصول على 60 صوتًا لتمرير أي تشريع رئيسي إلى جلسة التصويت العامة، وهو ما يعني عمليًا أن جميع أعضاء الحزب الجمهوري الـ53 مطالبون بدعم المشروع، إضافة إلى 7 أصوات على الأقل من الديمقراطيين. وفي ظل المعارضة الواسعة التي يبديها الديمقراطيون تجاه النص الحالي، فإن أي انشقاق جمهوري واحد كفيل بإضعاف مسار المشروع بشكل جوهري. وقد برزت مخاوف محددة من عضوين جمهوريين هما Mike Rounds وJames Lankford، اللذان أشارا إلى أن أحكام العائد على العملات المستقرة لم تُحسم بعد. يتمحور قلقهما حول ما إذا كانت الصياغة المقترحة ستسمح لشركات الأصول الرقمية بتقديم عوائد شبيهة بالفوائد على أرصدة العملات المستقرة، بما قد ينافس الودائع المصرفية المؤمنة ويسحب السيولة من المقرضين التقليديين. ويُضاف إلى ذلك السيناتور Josh Hawley الذي وصفته زميلته الجمهورية Cynthia Lummis بأنه مقاوم للنص، والتوقع السائد بين الجمهوريين في المجلس أنه سيعارض المشروع ما لم تُعدَّل اللغة المتعلقة بالقطاع المصرفي. يعكس هذا الضغط صراعًا أوسع حول كيفية معاملة العملات المستقرة الخوارزمية ومنتجات العائد الأخرى بموجب القانون الاتحادي، لا سيما بعد حملات ضغط مكثفة من القطاع المصرفي. وقد يلجأ المفاوضون إلى تعديل قسم العوائد قبل وصول المشروع إلى الجلسة العامة، لكن من غير الواضح ما إذا كانت مثل هذه التعديلات سترضي المشرعين المتحالفين مع البنوك المجتمعية أو أولئك الذين يسعون إلى قيود أكثر صرامة على منتجات الفائدة المرتبطة بالأصول الرقمية. وفي حال الفشل في تأمين العتبة المطلوبة، سيبقى المشروع عالقًا في اللجان بينما تضغط ضغوط العام الانتخابي على التقويم التشريعي، مما سيضطر المشاركين في السوق إلى الاعتماد على التوجيهات التنظيمية الصادرة عن الوكالات بدلًا من قانون ملزم. وبالنسبة لبيتكوين، تتجاوز الرهانات بندًا واحدًا: يُنظر إلى قانون CLARITY على نطاق واسع بوصفه الجهد المركزي في الولايات المتحدة لتحديد ما إذا كانت الأصول الرقمية تخضع لرقابة هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) أم هيئة تداول السلع الآجلة (CFTC)، وأي تعثر في هذا المسار سيترك أكبر عملة مشفرة والسوق الأوسع دون القواعد الاتحادية التي سعت إليها الصناعة منذ سنوات.

تحرك وزير الخزانة Scott Bessent في 30 يوليو لمواجهة هذا الجمود، داعيًا مجلس الشيوخ إلى طرح مشروع قانون CLARITY للتصويت الفوري، ومؤكدًا أن الإطار الحالي يعكس سنوات من العمل الحزبي المشترك. أوضح Bessent أن مجلس النواب أقرّ النسخة الأصلية من المشروع قبل أكثر من عام، أعقبها آلاف الساعات من المفاوضات وإجراءات لجنة منفصلة من جانب لجنتي المصارف والزراعة في مجلس الشيوخ. وصوّر الوزير المشروع بوصفه خيارًا بين تنظيم الأصول الرقمية داخل الولايات المتحدة أو السماح للصناعة بالهجرة إلى الخارج، منتقدًا الديمقراطيين لعرقلة التصويت رغم تلقيهم تبرعات انتخابية من مانحين مرتبطين بقطاع العملات الرقمية. ودافع Bessent عن أحكام محددة في المشروع، قائلًا إن الباب الثاني والباب الثالث سيرفعان التزامات الامتثال المفروضة على وسطاء الأصول الرقمية إلى معايير قابلة للمقارنة مع تلك المطبقة على المؤسسات المالية التقليدية. وفي ما يتعلق بمسؤولية المطورين، جادل بأن قانون اليقين التنظيمي لتقنية البلوكتشين (Blockchain Regulatory Certainty Act) لا يفعل أكثر من تدوين سياسة قائمة منذ فترة طويلة لدى وزارة الخزانة: مطورو البرمجيات الذين لا يحتفظون أبدًا بحيازة أصول العملاء لا ينبغي إجبارهم على التسجيل بموجب قانون سرية المصارف (Bank Secrecy Act). هذا التمييز يحمل أهمية عملية للأدوات غير الحاضنة، بما في ذلك محافظ العملات الرقمية المدعومة بالذكاء الاصطناعي أو واجهات البروتوكولات مفتوحة المصدر، لأنه يفصل بين نشر الشيفرة البرمجية والتحكم في الأموال. وأشار Bessent كذلك إلى دعم جهات إنفاذ القانون، قائلًا إن منظمات شرطية كانت تعترض سابقًا باتت تدعم النص المعدَّل. وبحسب النص التشريعي المحدَّث المكوَّن من 616 صفحة الذي أصدرته السيناتورة Cynthia Lummis في 22 يوليو، فإن بنية المشروع تُنشئ مسارات تسجيل لشركات الأصول الرقمية، وتقسّم الرقابة بين SEC وCFTC، وتعزز ضمانات أصول العملاء، وتوسّع واجبات الإفصاح، وتعالج قضايا الحيازة الذاتية والعملات المستقرة ومطوري البرمجيات والإفلاس. وكانت لجنة المصارف في مجلس الشيوخ قد أقرّت المشروع بأغلبية 15 صوتًا مقابل 9 في 14 مايو، لكن 7 ديمقراطيين يواصلون المطالبة بلغة أكثر صرامة في ما يتعلق بالأخلاقيات وحماية المستهلك وتضارب المصالح وسلامة السوق ومكافحة التمويل غير المشروع. ومع استعداد مجموعات المناصرة لتقييم تصويت كل سيناتور، واستطلاعات الرأي التي تُظهر أن نحو 70% من حاملي العملات الرقمية يأخذون سياسة الأصول الرقمية في الاعتبار عند اختيار مرشحيهم، فإن الرهانات السياسية تقترب من أعلى مستوياتها التاريخية.

قراءة COINOTAG التحليلية ترى أن التطورين يشكّلان صراعًا واحدًا: مشروع قانون CLARITY يمتلك زخمًا إجرائيًا لكنه لم يؤمّن بعد عدد الأصوات الكافي. يبقى المصدر الأساسي هو النص التشريعي المكوَّن من 616 صفحة الصادر عن مجلس الشيوخ في 22 يوليو؛ ولا يوجد تاريخ سريان محدد لأنه تشريع مقترح وليس قاعدة نهائية، ولا يُلزم أي مشارك في السوق حتى يُسنّ رسميًا. وفي حال اعتماده، سيُلزم شركات الأصول الرقمية بالتسجيل، ويوزّع الاختصاص الرقابي بين SEC وCFTC، ويفرض واجبات تتعلق بأصول العملاء والإفصاح. القضية الحاسمة تتمثل في ما إذا كان يمكن تعديل لغة العوائد على العملات المستقرة بالقدر الكافي للحفاظ على الوحدة الجمهورية وفي الوقت نفسه كسب الأصوات الديمقراطية الـ7 المطلوبة لبلوغ عتبة مجلس الشيوخ. هذا التوازن الدقيق بين إرضاء القطاع المصرفي التقليدي والحفاظ على جاذبية الإطار التنظيمي لشركات الأصول الرقمية هو ما سيحدد مصير التشريع، وبالتالي مصير الوضوح القانوني الذي تنتظره صناعة بيتكوين والعملات الرقمية الأوسع في الولايات المتحدة.