بيتكوين أمام اختبار 60 صوتًا في مجلس الشيوخ لمشروع قانون CLARITY

يواجه قانون CLARITY Act، وهو التشريع الذي يهدف إلى تحديد الجهة التنظيمية الفيدرالية المشرفة على الأصول الرقمية، عقبة إجرائية حاسمة داخل مجلس الشيوخ الأميركي. يتطلب النظام الداخلي للمجلس الحصول على 60 صوتاً لتمرير التشريعات الكبرى، ما يعني أن جميع أعضاء الحزب الجمهوري البالغ عددهم 53 سيناتوراً يحتاجون إلى تأييد ما لا يقل عن 7 من الديمقراطيين. ومع المعارضة الديمقراطية الواسعة، فإن أي انشقاق جمهوري واحد كفيل بإضعاف مسار المشروع نحو التصويت النهائي. وقد أبدى السيناتوران الجمهوريان Mike Rounds وJames Lankford تحفظات صريحة بشأن بنود العوائد على العملات المستقرة، إذ يتمحور قلقهما حول ما إذا كانت الصياغة الحالية ستسمح لشركات العملات الرقمية بتقديم عوائد شبيهة بالفوائد على أرصدة العملات المستقرة، بما ينافس الودائع المصرفية المؤمن عليها ويسحب السيولة من المقرضين التقليديين. أما السيناتور Josh Hawley، فقد وصفته زميلته الجمهورية Cynthia Lummis بأنه مقاوم للنص الحالي، والتوقع السائد بين الجمهوريين أنه سيعارض المشروع ما لم تُعدَّل اللغة المتعلقة بالقطاع المصرفي. يعكس هذا الضغط صراعاً أوسع حول كيفية معاملة العملات المستقرة الخوارزمية ومنتجات العوائد الأخرى بموجب القانون الفيدرالي، لا سيما بعد ضغوط مكثفة من القطاع المصرفي. وقد يعيد المفاوضون صياغة قسم العوائد قبل وصول المشروع إلى الجلسة العامة، لكن من غير الواضح ما إذا كانت التعديلات سترضي المشرعين المتحالفين مع البنوك المجتمعية أو أولئك الساعين إلى قيود أكثر صرامة على منتجات الفائدة المرتبطة بالعملات الرقمية. وفي حال الفشل في تأمين العتبة المطلوبة، سيبقى المشروع عالقا في اللجان بينما تضغط الانتخابات على الجدول التشريعي، ما سيجبر المشاركين في السوق على الاعتماد على التوجيهات التنظيمية بدلاً من القانون الملزم. وبالنسبة لبيتكوين (BTC)، تتجاوز الرهانات بنداً واحداً: يُنظر إلى قانون CLARITY Act على نطاق واسع بأنه الجهد الأميركي المركزي لتحديد ما إذا كانت الأصول الرقمية تخضع لرقابة هيئة الأوراق المالية أو هيئة السلع، وتوقف العملية سيترك أكبر عملة مشفرة وسوق العملات البديلة الأوسع دون الإطار التنظيمي الفيدرالي الذي سعت إليه الصناعة.

تحرك وزير الخزانة Scott Bessent في 30 يوليو لمواجهة هذا الجمود، داعياً مجلس الشيوخ إلى طرح القانون للتصويت الفوري، ومجادلاً بأن الإطار الحالي يعكس سنوات من العمل الحزبي المشترك. وأوضح Bessent أن مجلس النواب أقر النسخة الأصلية قبل أكثر من عام، أعقبها آلاف الساعات من المفاوضات وإجراءات منفصلة في لجنتي المصارف والزراعة بمجلس الشيوخ. وصوّر الوزير المشروع بأنه خيار بين تنظيم الأصول الرقمية داخل الولايات المتحدة أو السماح للصناعة بالهجرة إلى الخارج، منتقداً الديمقراطيين لعرقلة التصويت رغم تلقيهم تبرعات انتخابية من جهات مرتبطة بالعملات الرقمية. ودافع Bessent عن بنود محددة، قائلاً إن الباب الثاني والباب الثالث سيرفعان التزامات الامتثال للوسطاء في الأصول الرقمية إلى معايير مماثلة للمؤسسات المالية التقليدية. وفي ما يتعلق بمسؤولية المطورين، جادل بأن قانون اليقين التنظيمي لسلاسل الكتل يكرّس سياسة قائمة منذ فترة طويلة لدى وزارة الخزانة: مطورو البرمجيات الذين لا يحتفظون أبداً بأصول العملاء لا ينبغي إجبارهم على التسجيل بموجب قانون سرية المصارف. هذا التمييز جوهري للأدوات غير الحافظة، بما في ذلك محفظة العملات الرقمية بالذكاء الاصطناعي أو واجهات البروتوكولات مفتوحة المصدر، لأنه يفصل بين نشر الشيفرة والتحكم في الأموال. وأشار Bessent أيضاً إلى دعم جهات إنفاذ القانون، قائلاً إن منظمات الشرطة التي اعترضت سابقاً باتت تؤيد النص المنقح. وبحسب النص التشريعي المحدَّث المكوَّن من 616 صفحة الذي أصدرته السيناتور Cynthia Lummis في 22 يوليو، فإن بنية المشروع تُنشئ مسارات تسجيل لشركات الأصول الرقمية، وتقسّم الرقابة بين هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) وهيئة تداول السلع الآجلة (CFTC)، وتعزز حماية أصول العملاء، وتوسّع واجبات الإفصاح، وتعالج الحفظ الذاتي والعملات المستقرة ومطوري البرمجيات والإفلاس. وكانت لجنة المصارف في مجلس الشيوخ قد أقرت المشروع بأغلبية 15 مقابل 9 في 14 مايو، لكن 7 ديمقراطيين يواصلون المطالبة بلغة أكثر صرامة في مجالات الأخلاقيات وحماية المستهلك وتضارب المصالح ونزاهة السوق ومكافحة التمويل غير المشروع. ومع استعداد جماعات المناصرة لتقييم تصويت كل سيناتور، وإظهار استطلاعات الرأي أن نحو 70% من حاملي العملات الرقمية يزنون سياسة الأصول الرقمية عند اختيار المرشحين، فإن الرهانات السياسية تقترب من مستوى قياسي.

أحال السيناتور الجمهوري Thom Tillis والسيناتور الديمقراطي Ruben Gallego في 30 يوليو تسوية أخلاقية حزبية مشتركة إلى البيت الأبيض، تستهدف البند الذي يمنع الرئيس وأعضاء الكونغرس الحاليين والقضاة الفيدراليين وأزواجهم من إصدار أو رعاية أصول رقمية مقابل تعويض أثناء تولي المنصب. وقد جادل الديمقراطيون بأن حصر الإنفاذ بوزارة العدل وتحديد تاريخ انتهاء في يناير 2029 يُفرغ الضمانة من مضمونها فعلياً، فيما دعت السيناتور Elizabeth Warren علناً إلى سحب المشروع بالكامل. وأشار زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ John Thune إلى إمكانية إجراء تصويت إجرائي يسبق النقاش العام، لكن نحو أسبوع واحد فقط من وقت الجلسة يتبقى قبل عطلة أغسطس. وحذرت مجموعة CCI الصناعية بشكل منفصل من أن 88% من حجم التداول في البورصات خلال عام 2025 جرى خارج الولاية القضائية الأميركية، وأن الحصة الأميركية بين أكبر 10 منصات عالمية تراجعت إلى 12% فقط.

من شأن المقترح الأخلاقي المضاد المنقح أن ينقل الإنفاذ إلى ما وراء وزارة العدل عبر منح سلطات الولايات صلاحية مراقبة حظر إصدار المسؤولين الفيدراليين أو رعايتهم لرموز رقمية، وهو ما يعالج مباشرة الاعتراضات الديمقراطية على أن السيطرة الحصرية للسلطة التنفيذية تفتقر إلى رقابة مستقلة. يأتي هذا التغيير بعد أسابيع من المفاوضات المتعثرة رغم إعلان البيت الأبيض في 22 يوليو قبوله ما وصفه بأوسع قيود أخلاقية فيدرالية مقترحة على الإطلاق، مع تحفظ الإدارة على الصياغة النهائية في ذلك الحين. واستشهد الديمقراطيون في مجلس الشيوخ تحديداً بمشروع الرئيس Trump للعملة الميمية وروابط عائلته بشركة World Liberty Financial كأسباب تستوجب عدم تمرير المشروع دون ضمانات أقوى. ومما يزيد تعقيد حسابات التصويت، يبقى السيناتور Mitch McConnell غائباً لأسباب طبية، ما يترك الجمهوريين بأغلبية فعلية قوامها 52 مقابل 47، ويجعل أصوات الديمقراطيين العابرة أكثر ضرورة للوصول إلى عتبة الـ60 صوتاً.

كشفت السيناتور Cynthia Lummis في 31 يوليو أن أحدث نسخة من قانون CLARITY Act تتضمن بنداً يُلزم الرئيس Trump بالتخلي عن حيازاته من الأصول الرقمية أو وضعها في صندوق ائتماني أعمى، وهو بند أصبح العقبة المركزية في المفاوضات النهائية. يضيف هذا الكشف بُعداً جديداً إلى المواجهة الأخلاقية: فبينما جادل الديمقراطيون سابقاً بأن ضمانات المشروع ضعيفة للغاية، فإن أغلبية من السيناتورات الديمقراطيين باتوا مترددين في دفع المشروع قدماً خوفاً من أن يُضعف شرط التخلي عن الأصول رسالتهم الانتخابية في منتصف الولاية حول تضارب مصالح Trump المرتبطة بالعملات الرقمية. ويرد مؤيدو المشروع بأن النص المنقح يطبق معايير أخلاقية موحدة على الرئاسة ونائب الرئاسة والكونغرس والقضاء الفيدرالي، مع تأسيس حماية للمستثمرين في حال إفلاس البورصات.

أكدت السيناتور Lummis في 31 يوليو أن زعيم الأغلبية Thune حجز مساحة في جدول الجلسات لقانون CLARITY Act منذ أسابيع عديدة، وأنها تعتزم المضي قدماً، لكنها حذرت من أن مطالب متنافسة — تشمل ترشيحات معلقة وقراراً مستمراً للميزانية وتصويتات على عقوبات مرتبطة بإيران وروسيا وأوكرانيا — قد تؤجل الإجراء إلى مطلع الأسبوع المقبل. يشير تأطيرها إلى أن القيادة تخطط لاختبار المشروع إجرائياً بدلاً من ضمان تصويت نهائي قبل العطلة. وكانت نسخة مجلس النواب قد مرت بأغلبية 294 مقابل 134 في يوليو 2025 بدعم من 78 ديمقراطياً، وهو رقم يؤكد الإمكانية الحزبية المشتركة المعرضة الآن للخطر في مجلس الشيوخ. وفي حال فشل المجلس في التحرك خلال نافذة الجلسة المتبقية، سينتقل المشروع إلى جدول ما بعد العطلة، ما يضغط الوقت المتاح للتوفيق بين الاختلافات مع نص مجلس النواب قبل اشتداد ضغوط العام الانتخابي.

(حتى الساعة ‏20:34 UTC‏) تحليل COINOTAG (حتى الساعة 05:45 بالتوقيت العالمي المنسق) يرى أن التطورين يشكلان صراعاً واحداً: قانون CLARITY Act يمتلك زخماً إجرائياً لكنه لم يؤمّن بعد عدد الأصوات الكافي. يبقى المصدر الأساسي هو النص التشريعي المكوَّن من 616 صفحة الصادر عن مجلس الشيوخ في 22 يوليو؛ ولم يُحدَّد تاريخ سريان لأنه تشريع مقترح وليس قاعدة نهائية، ولا يُلزم أي مشارك في السوق حتى إقراره. وفي حال اعتماده، سيُلزم شركات الأصول الرقمية بالتسجيل، ويوزع الاختصاص بين SEC وCFTC، ويفرض واجبات حماية أصول العملاء والإفصاح. القضية الحاسمة هي ما إذا كان يمكن تنقيح لغة العوائد على العملات المستقرة بما يكفي للحفاظ على الوحدة الجمهورية مع كسب الأصوات الديمقراطية السبعة اللازمة لعتبة مجلس الشيوخ.