حزب الحاكم الكوري الجنوبي يقدم مشروع قانون لتأجيل ضريبة العملات المشفرة إلى 2029

أول مشروع تأجيل من الحزب الحاكم

اتخذ نائب عن الحزب الحاكم في كوريا الجنوبي خطوة تشريعية الخميس الهادفة إلى تأجيل ضريبة الدخل على الأصول الافتراضية عامين إضافيين. فالممثل بارك مين كيو من الحزب الديمقراطي قدّم في 15 أكتوبر تعديلا جزئيا على قانون ضريبة الدخل يعيد ضبط تاريخ بدء سريان الضريبة إلى 1 يناير من السنة الثانية التي تلي أول تبادل بين الدول لبيانات تداول العملات المشفرة. وبما أن إطار التقارير عن الأصول المشفرة الصادر عن منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (CARF)، وهو النظام الآلي لتبادل بيانات العملات المشفرة عبر الحدود، من المقرر أن يبدأ أولى عمليات التبادل في 2027، فإن مشروع القانون سينقل عمليا موعد فرض الضريبة من 2027 إلى 2029. ويستند التبرير المعلن للتعديل إلى أن كوريا لم تؤمّن بعد بيانات التداول ولم تبنع البنية الضريبية التي يتطلبها جباية موثوقة: فالبدء قبل أن يعمل نظام المنظمة الدولية من شأنه أن يضعف فعالية الضريبة ويقلص قابلية التنبؤ لدى المكلفين. كما يشير النص إلى مشكلة تتعلق بالعدالة الضريبية، إذ إن المعاملات المنفذة على المنصات الأجنبية مثل تلك العاملة في الولايات المتحدة، والأرصدة المحفوظة في محفظة عملات مشفرة خارج المنصات الكورية، لا يمكن تتبعها قبل انطلاق نظام تبادل المعلومات. ويرى تعديل بارك أن قانون الأصول الرقمية الأساسي، وهو القانون الإطاري الذي سيرسم القواعد العامة لسوق Web3 الأوسع، ينبغي أن يدخل حيز التنفيذ قبل البدء بالجباية.

آلية عمل تاريخ 2029

يمثل هذا الإقدم مرة أولى يضع فيها الحزب الديمقراطي نفسه مشروع قانون للتأجيل على الطاولة. فلم تُطرح أي تشريعات تتعلق بضريبة الأصول الرقمية من داخل الحزب منذ التأجيل الثاني في فبراير 2024، وما يزال الحزب عاجزا عن حسم موقف رسمي، إذ تنقسم أعضاؤه بين تيار يريد سريان الضريبة في موعدها المحدد عام 2027 وآخر يطالب بتأجيل إضافي. والتقنيا، فإن نطاق التعديل ضيق. فهو يعيد صياغة بند تاريخ السريان بحيث تبدأ الجباية في 1 يناير من السنة الثانية بعد أول تبادل لمعلومات تداول العملات المشفرة بموجب قانون التسوية الضريبية الدولية، وهو الإطار الكوري للتعاون الضريبي عبر الحدود. وتنقل التعديلات التبعية التاريخ المرجعي المستخدم في حساب تكلفة الاقتناء، إلى جانب تواريخ السريان وأمثلة التطبيق الخاصة بالأحكام المرتبطة. وهذا التصميم يجعل التأجيل آليا لا مربوطا بتقويم ثابت: فإذا تأخر أول تبادل ضمن إطار CARF، تأخر معه موعد البدء الكوري، وهو ما يقرأه المؤيدون على أنه ربط الضريبة ببيانات قابلة للتحقق بدلا من ربطها بمعادلات سياسية.

مشاريع المعارضة وتحضيرات الحكومة

التأجيل ليس تطلبا حصريا للحزب الحاكم. فحزب الجمهورية الشعبية المعارض كان قد قدّم ثلاثة مشاريع قبل الخميس: فالممثل سونغ أون سوك اقترح حذف بند فرض ضريبة الدخل على الأصول الافتراضية حذفا تاما، بينما قدم الممثلان كيم سانغ هون وجونغ سونغ كوك كل منهما تعديلا يؤجل موعد البدء. أما الحكومة فالتزمت في تحضيراتها بالجدول الزمني القائم مع ترك الباب مفتوحا. فقد قال نائب رئيس الوزراء ووزير المالية لي هيونغ إيل خلال مراجعة الجمعية الوطنية في 6 أكتوبر إنه سيستمع على نطاق واسع إلى الجمعية والخبراء وقطاع الصناعة. وقال مفوض مصلحة الضرائب الوطنية السابق إم كوانغ هيون أمام المراجعة ذاتها في 13 أكتوبر إن الإشعار الذي يحدد معايير فرض الضريبة على العملات المشفرة سيستكمل بالتشاور مع وزارة المالية وسيُعلن الشهر المقبل. وهناك شرط سابق منفصل يتأخر هو الآخر: ففي إجابة مكتوبة مؤرخة في 15 أكتوبر، قالت لجنة الخدمات المالية إن قانون الأصول الرقمية الأساسي يحتاج إلى وقت إضافي للتشاور بين الجهات الحكومية ولأخذ آراء الخبراء. ورد بارك بأن الحكومة لم تكشف جدولا لتقديم مشروع القانون ولا موقفها من القضايا الجوهرية مثل وضع حد لحصص المساهمين الرئيسيين في منصات التداول، وتساءل عما إذا كان بالإمكان إقرار القانون هذا العام.

الوصول إلى البيانات هو القيد الحاكم

قراءتنا هي أن التأجيل لعامين بات يحظى بدعم على الجانبين في البرلمان، ما يجعل البدء في 2027 مستبعدا ما لم تنتفق الحكومة رأسمالا سياسيا جماسته حتى الآن. أما القيد الحاكم في مشروع القانون فليس الأيديولوجيا بل البيانات: فكوريا تستطيع اليوم التحقق من الدخل المتحقق على المنصات المحلية، لكنها عاجزة عن رصد النشاط في الخارج حتى يبدأ التبادل ضمن إطار CARF، كما يرتكز النص زمنيا على مشاركة الولايات المتحدة في 2029. ويترتب على ذلك مساران. الأول أن الطريقة التي سيتحرك بها القانون الأساسي والضريبة معا ستحسم الجدل حول تسلسل الخطوات، لأن مشروع القانون يجعل الجباية مشروطة بذلك القانون الإطاري. والثاني أن النص الحالي يترك بلا تغطية الدخل الذي يقع خارج تقارير المنصات أصلا، من نشاط DeFi إلى الممتلكات المحفوظة في محفظة عتادية، وكلاهما لا ينتج أي بيانات تقدمها منصات التداول للسلطات الضريبية لتقرأها.