مجلس النواب البولندي يقر مشروع عقوبات يجمّد الأصول المشفرة بتصويت 240 مقابل 202

تصويت 240 مقابل 202 في السيjm

أقرّ مجلس النواب البولندي (السيjm) إطارًا للعقوبات يعامل الأصول المشفرة صراحة بوصفها موارد مالية يملك الدولة تجميدها. وقد حصل مشروع القانون المدعوم من الحكومة، المعروف بقانون التدابير التقييدية، على الموافقة في الغرفة الأدنى يوم الجمعة بأغلبية 240 صوتًا مقابل 202، مع امتناع واحد، ويُدرج نص مشروع القانون المودع لدى مجلس الشيوخ الأصول المشفرة، وفق تعريف لائحة الاتحاد الأوروبي للأسواق في الأصول المشفرة (MiCA)، ضمن الأموال التي يمكن للجهات المختصة تجميدها عند فرض العقوبات. وتضع MiCA قواعد موحدة لمصدري الأصول المشفرة ومقدمي الخدمات في أنحاء الكتلة الأوروبية، وقد اقترب النص البولندي هذا التعريف كما هو، أي أنه يستورد فئة قانونية أوروبية قائمة بدلًا من صياغة تعريف وطني جديد. ولا يُسمي المشروع أي عملة بعينها، بل يستند إلى التعريف التنظيمي وحده، ما يعني عمليًا أن قرار تقييد يصدر عن وارسو قد يطال حيازات في أي أصل يدخل في نطاق الوصف الأوروبي الموحد. ويعود أصل هذا الإطار إلى عام 2022، حين أنشأ قانون وطني قائمة عقوبات تستهدف من يدعم الغزو الروسي لأوكرانيا، ويبقى ذلك القانون الطبقة الأساس التي يضيف إليها النص الجديد بدلًا من استبداله. ووسّع المشروع أسباب التقييد أكثر: فبعض عمليات التدخل الأجنبي والتلاعب بالمعلومات التي تُقيَّم تهديدًا خطيرًا للأمن القومي تصبح سلوكًا قابلًا للعقوبات بذاتها، بمعزل عن سياق أوكرانيا. وينص المشروع على أن وزير الداخلية يشرف على القائمة الوطنية للعقوبات، وأن قرار التقييد يدخل حيز التنفيذ في اليوم التالي لنشره. ويحق للأفراد والشركات المتأثرين الطعن في الإدراج أمام القضاء الإداري، غير أن المشروع يسمح بتنفيذ القرار قبل صدور حكم القضاء، أي أن التجميد قد يسري بينما الطعن ما يزال قيد النظر. ويعكس إقرار المشروع في البرلمان تأييد الغرفة الأدنى لتوسيع أدوات العقوبات لتشمل الأصول الرقمية، وتبقى مراجعة مجلس الشيوخ المحطة التالية.

نافذة 30 يومًا لمجلس الشيوخ

تُظهر السجلات البرلمانية الرسمية أن المجلس أحال مشروع القانون إلى مجلس الشيوخ يوم الاثنين، بما يطلق نافذة مراجعة دستورية محددة المدة. يملك الغرفة العليا مهلة 30 يومًا يمكنها خلالها الموافقة على التشريع أو تعديله أو رفضه. وإن لم تتخذ أي إجراء على الإطلاق، تعتبر دستورية بولندا المشروع مصادقًا عليه بالصيغة ذاتها التي أقرها السيم، وينتقل النص بعد ذلك إلى رئيس الجمهورية للدراسة. وهذه القاعدة الدستورية مدونة في لوائح مجلس الشيوخ نفسها الخاصة بالتشريع. وعليه تكون مرحلة مجلس الشيوخ هي الخطوة البرلمانية الأخيرة التي تحدد الشكل النهائي للقانون: فالصمت في الغرفة العليا يعمل بمثابة موافقة لا حق النقض، ولذلك لا يستطيع معارضو بند تجميد الأصول المشفرة إيقاف النص عبر المماطلة الإجرائية. والموافقة تُرسل المشروع إلى المراجعة الرئاسية دون تغيير، ثم يقيّم رئيس الدولة الصيغة النهائية، في حين يعيد التعديل أو الرفض المسار نحو الغرفة الأدنى من جديد. ويحتل السيم، الغرفة الأدنى في بولندا، مركز العملية التشريعية، وقد جاوز النص المدعوم من الحكومة هذه الغرفة بفارق 38 صوتًا، إذ بلغت الأصوات المؤيدة 240 مقابل 202 المعارضة وامتناع واحد. وجاءت الإحالة يوم الاثنين بعد تصويت الجلسة العامة يوم الجمعة في الأسبوع التشريعي نفسه. والمدة الزمنية مهمة لفرق الامتثال التي تتابع الملف: فالقرار، أو التخلف المتعمد عنه، يقع نحو شهر من تاريخ الإحالة الاثنين. وحتى تكتمل المسار كاملاً، لا يمكن لأي تقييد بموجب الأسباب الموسعة أن يدخل حيز التنفيذ، ويواصل إطار 2022 تنظيم عمليات الإدراج في هذه الفترة الانتقالية.

إلى أين يصل نطاق التجميد

الإجراء حتى الآن مقترح وليس قانونًا: فهو في مرحلة مجلس الشيوخ، ولا يُلزم أحدًا قبل اكتمال المسار ودخول النص حيز النفاذ. وحين يحدث ذلك، يبلغ آلية التجميد أولًا الحيازات تحت الوصاية. فالأرصدة المودعة لدى منصات التداول أو الجهات الوصية أو مكتب صانع السوق هي ما يستطيع قرار التقييد لمسه فعليًا. أما الحفظ الذاتي، حيث يتحكم الحائزون بمفاتيحهم الخاصة، فيقع خارج النطاق المباشر لأمر التجميد، وتقع بروتوكولات DeFi 2.0 خارج تصميم هذه الأدوات كليًا. فالمستثمرون طويلو الأمد الذين يمارسون الاحتفاظ طويل الأمد بحفظ ذاتي لا يواجهون أي تغيير فوري. ومنصات الوصاية التي تخدم عملاءً بولنديين تفحص عملاءها مسبقًا مقابل القوائم الأوروبية والوطنية، ما يعني أن أي قائمة وطنية موسعة ستندمج في تدفقات المراجعة القائمة. والتاريخان المطلوب تتبعهما هما مهلة مجلس الشيوخ البالغة 30 يومًا، ثم، في حال جاوز النص هذه المرحلة، مراجعة رئيس الجمهورية. ولا يزال أمام أصحاب المفاتيح الخاصة في الحفظ الذاتي خارج النطاق المباشر وقت قبل أي نفاذ فعلي للقانون.