OCC تدعو البنوك المجتمعية إلى أن تصبح جهات إصدار للعملات المستقرة للمدفوعات

الجهات المرخصة لإصدار العملات المستقرة للمدفوعات

دعا مكتب مراقبة العملة (OCC) يوم الاثنين البنوك المجتمعية الأمريكية إلى دخول سوق العملات المستقرة المخصصة للمدفوعات، ففتح أمامها باب التقدم للحصول على إذن اتحادي لإصدار رموز خاصة بها مرتبطة بالدولار. ونقل المكتب في منشور عبر منصة X أنه يعمل على "تشجيع تطوير قدرات إصدار العملات المستقرة للمدفوعات داخل قطاع الخدمات المصرفية المجتمعية"، مستندًا إلى قواعده النهائية لقانون Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins (GENIUS). وقد أُنجزت هذه القواعد الأسبوع الماضي، وينطلق نفاذ قانون العملات المستقرة في يناير 2027.

وكتب المكتب: "نشجع البنوك المجتمعية المعنية على التفكير في التقدم بطلب أن تصبح، أو أن تصبح إحدى شركاتها التابعة، جهة مرخصة لإصدار العملات المستقرة للمدفوعات، وفق مقتضى الحال". وبموجب إطار قانون GENIUS، تعني الجهة المرخصة كيانًا حصل على موافقة اتحادية تمنحه حق إصدار رموز دولارية مدعومة باحتياطيات مطابقة لها.

ووصلت الدعوة بينما تقف جمعيات الدفاع عن القطاع المصرفي ضد قواعد مقترحة من OCC تتعلق بعوائد العملات المستقرة، ويقول بعضها إن المقترحات تتعارض مع المقصود التشريعي من قانون GENIUS. ويتمحور الخلاف حول العملة المستقرة التي تحمل عائدًا، وهي رمز يوزع فوائد يخشى المقرضون التقليديون أن تسحب الودائع من الميزانيات المصرفية. وباستقطاب البنوك المجتمعية، يطلب المنظم المصرفي من المقرضين الصغار خوض منافسة في سوق تقوده اليوم شركات العملات الرقمية ومنصات التداول والمؤسسات المالية.

والعلاقة بين الطرفين عدائية أصلًا. فالبنوك المجتمعية تتابع إجراء قانوني ضد OCC بسبب موافقتها على طلبات ترخيص مقدمة من شركات العملات الرقمية. ورفع بنك Independent Community Bankers of America دعوى ضد الجهة في وقت سابق من هذا الشهر، مدعيًا أن شركات العملات الرقمية تحظى بمتطلبات تنظيمية أخف مما يواجهه المصرفيون المجتمعيون.

موعد الامتثال في 18 يناير 2027

يستمد الجدول الزمني الملزم من نشرة أصدرها المكتب في 21 أكتوبر، والتي تنص على أن جهات إصدار العملات المستقرة يجب أن تمتثل لقواعد قانون GENIUS النهائية ابتداءً من 18 يناير 2027، وهو تاريخ دخول متطلبات الموافقة الاتحادية حيز التنفيذ. وتتضمن النشرة أيضًا صمام أمان: فالجهات التي تودع طلبات مكتملة إلى حد كبير قبل الموعد النهائي يمكنها طلب إعفاءات مؤقتة للبقاء في العمل أثناء مراجعة أوراقها، وقد أفاد المكتب بأنه يتوقع منح هذه الإعفاءات بشكل عام حيثما يقتضي الأمر. أما التقديم فلم يُفتح بعد. وقال المنظم إن إجراءاته لن تبدأ إلا بعد استكمال موافقة الأوراق الاتحادية المطلوبة.

وقدّم المكتب الدعوة بوصفها امتدادًا لمبادراته المعروفة بعودة البنوك المجتمعية، الهادفة إلى "مواءمة حجم التنظيم وتكييف الرقابة بحيث تنمو البنوك المجتمعية وتنافس وتواصل خدمة مجتمعاتها". ويُعد المكتب، وهو هيئة مستقلة تابعة لوزارة الخزانة، المشرف على البنوك الوطنية وجمعيات الادخار الفيدرالية والفروع والوكالات الفيدرالية للبنوك الأجنبية.

ويظل نزاع التراخيص ظلًا يطال هذا المسار. فدعوى ICBA تتهم OCC بتجاوز سلطتها القانونية لمنح شركات العملات الرقمية مكانة البنوك الوطنية للائتمان. وقد رد متحدث باسم المكتب بأن الشركات المرخصة تتبع نموذج أعمال مختلف وتقدم خدمات مختلفة عن البنوك المجتمعية التقليدية. وطلبت السيناتورة إليزابيث وارن على نحو منفصل من OCC تفسير ترخيص 9 مؤسسات تركز على العملات الرقمية، وقالت إنها لا تستوفي التنظيمات الاتحادية وتخلق مخاطر نظامية.

والتسلسل هنا مهم. فمنشور X دعوة، بينما نشرة 21 أكتوبر هي النص الملزم، وتاريخ 18 يناير 2027 هو المرجع الذي يخطط حوله البنوك وجهات الإصدار القائمة وشركات العملات الرقمية الآن. وبقراءة الوثيقتين معًا، يظهر اتجاه واحد: يحاول OCC توسيع قاعدة جهات الإصدار حتى لا تتركز الرموز الدولارية الصادرة من القطاع الخاص، وهي بديل سوقي عن العملة الرقمية للبنك المركزي، بين عدد محدود من البنوك الكبرى وشركات العملات الرقمية التي تستقر عملاتها بالفعل معظم حجم التداول الفوري في أسواق العملات الرقمية. والاختبار القريب ميكانيكي بحت: إلى حين استكمال موافقة الأوراق الاتحادية، لا يستطيع أي بنك مجتمعي تقديم طلب رسمي، وستكشف قرارات الإعفاءات اللاحقة كم من المهلة تحصل عليه جهات الإصدار القائمة فعلًا. وسيحدد مدى تقدم البنوك المجتمعية بطلبات بشكل واسع حجم المنافسة التي تواجهها جهات الإصدار الكبرى.