البنك المركزي السويدي يدعو إلى تشريع مبكر للكرونة الرقمية ويقدر وقت البناء بخمس سنوات

رسالة البنك المركزي إلى لجنة المالية

خرج البنك المركزي السويدي (Riksbank) بمطالبة صريحة للبرلمان ببدء إعداد التشريعات اللازمة لإطلاق محتمل للكرونة الرقمية، في خطوة تعيد فتح ملف العملة الرقمية للبنك المركزي بعد ثلاث سنوات من إغلاقه. ففي عام 2023 خلصت لجنة تحقيق حكومية إلى أن السويد لا تحتاج إلى هذا النوع من العملات، وأُخرج المشروع من جدول السياسات. غير أن الوثيقة الجديدة، وهي رسالة موجهة إلى لجنة المالية في البرلمان مؤرخة يوم الأربعاء 7 أكتوبر ونُشرت يوم الأربعاء، وتناولناها بالاطلاع عبر رسالة البنك المركزي إلى اللجنة، تضع الحساب الزمني في صلب النقاش. فالبنك لا يلتزم بإصدار العملة، وهو صريح في هذه النقطة: القرار النهائي بشأن الإطلاق يبقى مفتوحًا. ما يدافع عنه البنك بدلًا من ذلك هو منطق الجدول الزمني نفسه، إذ يقدّر فترة التنفيذ بخمس سنوات كحد أدنى قبل احتساب الوقت اللازم لتعديلات التشريع أصلًا، وهو جدول يعني أن أي إصدار فعلي سيتجاوز نهاية العقد الحالي. وبهذا القراءة، تُفهم الجاهزية بوصفها تأمينًا: فإذا تعززت الحجج لصالح الكرونة الرقمية، فإن بلدًا بدأ عمله القانوني متأخرًا لن يجد سبيلًا للاستجابة في الوقت المناسب. ويقدم البنك توصيته الجديدة بوصفها طلبًا للبرلمان لدرس الأسس المؤسسية والقانونية، لا بوصفها خطة إصدار، ويبرر التحول بأن ظروف الكرونة نفسها، في المدفوعات الرقمية الأوروبية وفي البدائل الصادرة عن القطاع الخاص، تغيرت بما يكفي منذ التقييم السابق لتبرير استئناف التحضير الآن.

العملات المستقرة واليورو الرقمي

تستند الرسالة إلى تطورين خارجيين يبرران عكس الاستنتاج السابق. الأول هو برنامج اليورو الرقمي الذي أطلق البنك المركزي الأوروبي (ECB)، ويعامل البنك السويدي هذا البرنامج بوصفه مرجعه الرئيسي. فالمخطط الأوروبي يتضمن مرحلة تجريبية في عام 2027، مع إمكانية إتاحة العملة للجمهور العام في عام 2029. وفي مواجهة هذا الجدول، يحذر البنك السويدي من أن نظام المدفوعات في السويد سيفقد تنافسية إذا افتقر إلى صورة رقمية مماثلة لعملته الوطنية بينما يبني منطقة اليورو واحدة. أما التطور الثاني فهو نمو العملات المستقرة المرتبطة بعملات أجنبية، وعلى رأسها الدولار الأمريكي، وهي التي تصنفها الرسالة خطرًا طويل الأمد على استخدام الكرونة داخل البلاد. ويورد البنك تحذيره بنص واضح: "إذا اعتبرت العملات المستقرة المرتبطة بعملات أجنبية جذابة كوسيلة للدفع، فقد يتعرض استخدام الكرونة السويدية للضغط حتى داخل حدود السويد". هذه المنافسة نفسها هي المساحة التي عمل بناؤو المدفوعات الخاصون، ومنهم قطاع PayFi، على تسويقها تجاريًا. ومع ذلك، لا يرى البنك المركزي السويدي التهديد بأنه وشيك؛ فهو يقيّم احتمال تجسد هذه الضغوط على المدى القصير بأنه محدود، كما أن تقدير السنوات الخمس يغطي مرحلة البناء فقط ويستثني تعديلات التشريع منها. والخلاصة العملية في الرسالة أن الجدولين، الأوروبي والسويدي، يشيران في الاتجاه ذاته: يبدأ التحضير القانوني قبل أي قرار بالإصدار، لأن البديل هو عملة بلا خيار رقمي لحظة تغير المحيط حولها.

توصية لا قرار

قراءتنا لهذه الوثيقة أنها لا تُلزم أحدًا بشيء. إنها رسالة استشارية من بنك مركزي إلى لجنة برلمانية، وليست قاعدة ذات تاريخ نافذ، والحكومة السويدية لم تقدم أي التزام بإطلاق العملة. وما يمكن الإمساك به بشكل ملموس هو الحساب: فترة بناء تقدر بخمس سنوات لا تشمل التشريع، ما يعني أن قرارًا يُتخذ اليوم لن ينتج كرونة رقمية عاملة قبل مطلع ثلاثينيات القرن الحالي، في حين تبدأ المرحلة التجريبية لليورو الرقمي في عام 2027. البنك المركزي السويدي يطلب من بلاده سد هذه الفجوة مسبقًا، وسيكشف موقف البرلمان خلال الأشهر المقبلة ما إذا كان الرفض الذي ساد قبل ثلاث سنوات قد أُلغي فعلًا أم أن الملف أُعيد فتحه فقط.