لوميس: قانون CLARITY كان سيسرّع الاستجابة لاختراق بينانس بقيمة 6.3 مليار دولار

لوميس تربط قانون CLARITY بالاستجابة لاختراق بينانس

ترى السيناتورة سينثيا لوميس، وهي من أبرز المدافعين عن العملات الرقمية في الكونغرس، أن قانون CLARITY المتعثر كان سيمهّد لاستجابة رسمية أسرع لاختراق منصة بينانس الذي استنزف نحو 6.3 مليار دولار من البورصة. ووصفت لوميس، في منشور على منصة X، السرقة بأنها أكبر عملية اختراق سيبراني في التاريخ، مشيرة إلى أن أكثر من 6 مليارات دولار خرجت من المنصة في أقل من أربع ساعات، وأن كل دقيقة تأخير تقلّص فرص استرداد الأموال. ويستند حجبها إلى بنية مشروع القانون نفسه: فالتشريع سيصنّف منصة مثل بينانس مزوّد خدمات أصول رقمية خاضعًا للتنظيم، وسيُبقي قوانين الإيرادات والعقوبات المالية القائمة سارية بالكامل على هذه الشركات، ما يمنح جهات إنفاذ القانون طرفًا تعاقديًا محددًا فور ظهور أي حركة مالية مشبوهة بدلًا من خليط من اختصاصات قضائية متضاربة. وأضافت أن هذا الإطار كان سيسمح للسلطات بالتحرك خلال دقائق من أول اتصال، لا خلال أيام.

المشروع القانوني ما زال عالقًا. فقد أقرّه مجلس النواب، لكنه فشل في تصويت إجرائي بمجلس الشيوخ يوم الثلاثاء 15 سبتمبر بتأييد 49 صوتًا مقابل 50 معارضة، دون أن يُحدد جدول جديد. وتُعيد تدخلات لوميس ذلك الفشل إلى صدارة النقاش: فبصياغتها، تتسع الفجوة بين إقرار مجلس النواب ورفض مجلس الشيوخ الآن بأموال العملاء المسروقة. ولم يذكر مكتبها موعدًا لإجبار المجلس على تصويت جديد.

يُعد قانون CLARITY مشروع هيكل السوق الرئيسي لدى مجلس الشيوخ. وهو يقسم الإشراف على الأصول الرقمية بين هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC) ولجنة تداول السلع الآجلة الأمريكية (CFTC) على أساس فئة الأصول، ويتضمن فئة مزوّد خدمات الأصول الرقمية التي تستشهد بها لوميس كسند قانوني للاستجابة السريعة ضد بينانس. غير أن مسألة ما إذا كانت تلك الفئة كانت ستُخوّل فعليًا تجميدًا فوريًا هي بالضبط ما يتنازع فيه زملاؤها والمحامون الخارجيون الآن.

ردود مضادة وتجميد بـ3 مليارات دولار وخيار عبر CFTC

قوبل حجب لوميس برد فاعل استند إلى نص المشروع القانوني ذاته. أماندا فيشر، مديرة السياسات والمديرة التنفيذية للعمليات في منظمة Better Markets غير الربحية، ومديرة سابقة لمكتب رئيس هيئة SEC، ردّت بأن قانون CLARITY يُلزم مُصدري العملات المستقرة بتجميد الأموال فقط بموجب أمر قضائي، معتبرة رواية لوميس غير دقيقة؛ وأشارت إلى البند الخاص بالبورصات في القانون، لافتة إلى أن شركات العملات الرقمية كانت بالفعل تُجمّد الأصول بأسرع ما يمكن. وفي المقابل، أجاب باتريك ويلسون، المستشار القانوني في معهد Solana Policy Institute، بأن البند نفسه يحمي صراحة مُصدري العملات المستقرة من الدعاوى الخاصة عندما يفرضون طواعية تجميدًا مؤقتًا بناءً على اعتقاد معقول بوقوع سلوك غير قانوني، فلا يلزم أمر قضائي. وكل طرف يستشهد ببند مختلف من النص ذاته.

وعلى مسافة من الجدل، سجلت جهود الاسترداد أرقامًا ملموسة. فقد جمّد مُصدرو العملات المستقرة وشركات البلوكشين نحو 3 مليارات دولار من الأموال المسروقة خلال ساعات من الهجوم، وتعهدت بينانس بإعادة كامل أموال المستخدمين. وخلصت شركتا TRM Labs وChainalysis المتخصصتان في استخبارات البلوكشين، بدرجة ثقة عالية، إلى أن وحدة قرصنة مدعومة من الدولة الكورية الشمالية نفذت السرقة.

كما تمارس الصناعة ضغطًا مباشرًا على الكونغرس. فالغرفة الرقمية (The Digital Chamber)، التي تمثل أكثر من 250 شركة عضو، كتبت إلى قيادة الكونغرس بعد الاختراق مطالبة إياها بتبني مشروع قانون يركز على حماية أصول العملاء والإشراف الفيدرالي على البورصات الأمريكية قبل نهاية الدورة. وشروطها الدنيا ثلاثة: فصل أصول العملاء عن ممتلكات الشركة بحيث يتقدم العملاء في أي إفلاس، ومنح لجنة CFTC صلاحيات التسجيل والتفتيش والإنفاذ على بورصات ووسطاء وتجار السلع الرقمية الأمريكية، واشتراط موافقة عدة أشخاص قبل تحريك أصول العملاء. وتدفع المجموعة إلى أن نسخة مصغرة من قانون وسطاء السلع الرقمية (Digital Commodity Intermediaries Act)، الذي أقرته لجنة الزراعة بمجلس الشيوخ ويضم إطار التسجيل للبورصات وحماية العملاء، سيتيح للجهات الرقابية الإشراف على البورصات الأمريكية فورًا بينما تستمر المحادثات الأوسع. وتعمل البورصات الفورية الأمريكية مثل Coinbase اليوم بتراخيص تحويل أموال على مستوى الولايات، دون نظام فيدرالي شامل للتسجيل يغطيها.

والجهة الرقابية تتحرك أيضًا. فقد قال رئيس لجنة CFTC مايكل سيليغ، في تصريح لقناة CNBC يوم الجمعة 30 أكتوبر، إن بينانس بورصة خارجية غير منظمة تفتقر إلى حمايات الأمن السيبراني التي تُلزم بها الأسواق المالية الأمريكية، مجددًا مقترحه بخيار تسجيل طوعي يطبّق معايير سوق المشتقات الأمريكية وقواعد حماية العملاء على البورصات المشاركة. وأضاف أن سجلات البلوكشين علنية، ما يجعل تتبع الأموال المسروقة أسهل من تتبع النقد المسروق من بنك، مؤكدًا أن لجنة CFTC ستساند جهات إنفاق القانون.

الجدل في جوهره صراع حول الصياغة التشريعية، إذ يقتبس المعسكران النص نفسه ليتوصلا إلى استنتاجين متعاكسين، لذا يبقى المرجع النص التشريعي ذاته لا أي ملخص له. وعلى المستوى السياسي، جعل الاختراق نقاش هيكل السوق ملموسًا: فالمشروع الشامل سبق أن فشل في تصويت إجرائي بمجلس الشيوخ بنتيجة 49 مقابل 50، بينما يمنح المسار الأضيق عبر قانون وسطاء السلع الرقمية القيادة حزمة أصغر قد تُقر قبل نهاية الدورة. وتعمل بنوك مثل JPMorgan Chase أصلاً تحت إشراف فيدرالي موحد، ويتوقع كل من خيار سيليغ للتسجيل الطوعي ورسالة الغرفة الرقمية المعادلة لذلك بالنسبة لبورصات السلع الرقمية. ومن يقيّم مخاطر المنصات في هذه الأثناء يمكنه مقارنة البورصات عبر دليلنا لأفضل بورصات العملات الرقمية.