الصين تأمر ببناء شبكة بلوكشين وطنية في سياسة من 19 نقطة دون أي تخفيف لحظر البيتكوين (BTC)

رأي سياسي من 19 نقطة صادر عن بكين

وجّهت السلطات الصينية إلى بناء شبكة بلوكشين وطنية وشبكة حوسبة وطنية موحدة، في وثيقة سياسية أصدرتها اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة في 9 أكتوبر، وبثتها وكالة الأنباء الرسمية شينخوا. صاغت الوثيقة نفسها كإرشاد لتطوير قوى الإنتاج الجديدة عالية الجودة، وقد عرّفت 19 إجراء موزعة على خمسة مجالات: الابتكار العلمي والتقني، والابتكار الصناعي، وتحويل أنماط التنمية، وإصلاح المؤسسات، وبناء الكفاءات. وتأتي التزامات البلوكشين والحوسبة داخل قسم مخصص لربط الاقتصاد الحقيقي بالاقتصاد الرقمي، إلى جانب التصنيع الذكي ومشاريع الإنترنت الصناعي وبرنامج "بيانات الشرق وحوسبة الغرب" الذي يوجه البيانات المولدة في شرق الصين إلى العقد ومراكز البيانات الموزعة في الغرب الغني بالطاقة، وهو تصميم يستهدف تقليص الفجوات في البنية التحتية بين المناطق. ويطلب القسم نفسه من الجهات التنظيمية توضيح ملكية البيانات وقواعد تداولها وتوزيع الحقوق وحماية المشاركين، وإطلاق مشاريع تجريبية تعامل البيانات كمورد اقتصادي مع تحسين بناء وتشغيل البنية التحتية الوطنية للبيانات. أما على صعيد التمويل، فتدعو الوثيقة إلى آليات ترفع الاستثمار في الصناعات المستقبلية وتوزّع مخاطر الاستثمار، وتوجّب على السلطات الاستفادة من السياسة المالية القائمة، وتدعو إلى استمرار مشاركة رأس المال الخاص في تطوير التقنية. كما تقترح تجمعات صناعية رقمية قادرة على المنافسة دوليًا، تدعمها إطار سياسات منقح يشمل المشترين والموردين معًا للمنتجات والخدمات الرقمية. لا تذكر مستويات سعر البيتكوين (BTC) ولا تداول الأصول الرقمية في أي موضع من النص؛ فالصين تحظر الأمرين حظرًا تامًا، وقد تركت هذه الوثيقة ذلك الموقف كما هو دون مساس. سبق أن لمست سياسات سابقة البلوكشين في مجال التمويل: فإشعار بتاريخ 6 أبريل من الإدارة العامة للضرائب والهيئة الوطنية للتنظيم المالي شجّع مشاركة بيانات الضرائب القائمة على البلوكشين ليتمكن البنوك من تقييم مقترضي الأعمال الصغيرة على نحو أفضل.

لا استرخاء في موقف الأصول الرقمية

يبقى التطبيق الملموس الأبرز للبلوكشين في الصين هو اليوان الرقمي، وهي عملة رقمية للبنك المركزي يعمل البنك الشعبي الصيني على توسيعها طوال العام. ففي 17 أغسطس وافق البنك المركزي على ثمانية مشغّلين إضافيين: بنك بينغ آن، وبنك هنغفنغ، وبنك بحر الصين، وبنك شنغهاي، وبنك هانغتشو، وبنك هويشانغ، وبنك تشانغشا، وبنك خليج بيبو قوانغشي، ليرتفع العدد من 22 إلى 30 مشغلًا، مع ربط هذا التوسع بفترة التخطيط 2026–2030. وبموجب إطار نُشر في يناير، يمكن للمحافظ الرقمية الموثقة لليوان أن تكسب فوائد، وتحصل الأرصدة المؤهلة على حماية تأمين الودائع، ويجب على شركات الدفع غير المصرفية الاحتفاظ بأموال احتياطي العملاء بالكامل في اليوان الرقمي. وتشير الخطط الإقليمية إلى المسار ذاته: فقد اقترحت دائرة التجارة في مقاطعة قوانغدونغ تجارب عابرة للحدود لليوان الرقمي في مسودة خطة منطقة تجارة حرة للفترة 2026–2030 صدرت في 6 أغسطس، مع تلقي ملاحظات الجمهور حتى 5 سبتمبر. ووفق ما وصلنا، سوّى فرع بنك الصناعة والتجارة الصيني في شنغهاي وفرعه في سنغافورة نحو 10 ملايين يوان من رسوم الشحن الاستيرادي عبر منصة "العملة الرقمية السريعة" المطورة، وحُوّل المبلغ للمستلم في اليوم نفسه. وتضيف الوثيقة الجديدة نفسها أي استرخاء لا لإصدار الأصول الرقمية أو تداولها. أما إشعار فبراير الصادر عن البنك الشعبي الصيني ولجنة تنظيم الأوراق المالية الصينية ووكالات أخرى، فقد مدّ الرقابة إلى العملات المستقرة والأصول المرمّزة، مطالبًا بالترخيص للعملات المستقرة المرتبطة بالرنمينبي المقيمة خارج البلاد، ومحافظًا على إنفاذ القانون ضد عمليات التعدين المتنكرة في صورة مراكز بيانات. أما قواعد البيانات العابرة للحدود فتسير في اتجاه معاكس في واشنطن: فبرنامج أمن البيانات التابع لوزارة العدل الأمريكية، المتاح على صفحته الرسمية، يقيد المعاملات التي تمنح دول الاهتمام إمكانية الوصول إلى البيانات الشخصية بالجملة، ويصنّف الصين، بما فيها هونغ كونغ وماكاو، دولة من دول الاهتمام، وقد دخل حيز التنفيذ في أبريل 2025، وأضاف التزامات العناية الواجبة والتدقيق والإبلاغ في أكتوبر 2025.

بلوكشين كبنية تحتية لا كأصل

قراءتنا أن الوثيقة تتعامل مع البلوكشين بوصفه بنية تحتية تديرها الدولة، في السلة نفسها التي تضم قوة الحوسبة وأسواق البيانات، لا بوصفه طبقة أصول سيُفتح أمام الجمهور. أما التأثير العملي على حاملي البيتكوين فلا تغيير فيه: فمشاركة الصينيين في التداول والتعدين تبقى محظورة، وبالتالي لا يخلق الخطة أي قناة طلب جديدة، والحظر ذاته أسبق من هذه الوثيقة بزمن طويل. والقيد الحاكم على أي مسار عابر للحدود قانوني لا تقني، إذ يحافظ برنامج وزارة العدل الأمريكية على قيوده على المعاملات المرتبطة بالبيانات الصينية. وما يأتي بعد ذلك هو التنفيذ: فالوثيقة لا تضع جدولًا زمنيًا للشبكة الوطنية، ومشاريع تجريب أسواق البيانات هي المكان الذي ينبغي أن تظهر فيه أولى القواعد الملموسة للملكية والتداول.