بوتين يوقّع قانون تنظيم العملات المشفّرة بسقف 300,000 روبل للأفراد مستندًا إلى أن بيتكوين لا يمكن حظرها

أخبار العملات المشفّرة

وقّع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين القانون الفيدرالي رقم 282-FZ، وهو أول تشريع شامل ينظّم تداول العملات المشفّرة بما فيها بيتكوين (BTC) والحقوق الرقمية في روسيا، على أن تدخل أحكامه الأساسية حيّز التنفيذ في 1 سبتمبر 2026. يضع القانون عمليات التداول والحفظ تحت سجلّ حكومي رسمي ويمنح البنك المركزي الروسي سلطة الإشراف على السوق. ويبقي القانون على حظر استخدام العملات المشفّرة كوسيلة دفع محلية، بينما يضع أطرًا قانونية للتداول والحيازة والخدمات المهنية. لا يجوز لأي جهة ممارسة نشاط التبادل أو التحويل إلا إذا كانت مقيّدة في السجل، ويُشترط على المتقدمين الاحتفاظ برأس مال لا يقل عن 15 مليون روبل والانضمام إلى منظمة ذاتية التنظيم للسوق المالي. يُعرّف القانون نشاط التبادل المشمول بأنه التعامل المنظّم باسم الشركة ولحسابها الخاص عندما تشمل العمليات الشهرية صفقتين على الأقل وتتجاوز قيمتها الإجمالية 3.5 مليون روبل. ويُسمح للمشغّلين الحاليين بمواصلة نشاطهم خلال فترة انتقالية، بينما يحصل حاملو العملات المشفّرة على حماية قضائية بغضّ النظر عن اكتمال إقراراتهم الضريبية. ويمتد حظر الدفع ليشمل الترويج أيضًا: لا يحق للشركات الإعلان عن سلع أو خدمات أو ملكية فكرية على أنها قابلة للشراء بالأصول الرقمية. ويبقى أربعة استثناءات قانونية قائمة: يجوز للمقيمين وغير المقيمين تسوية عقود التجارة الخارجية بالعملات المشفّرة، ويُسمح للمعدّنين باستخدام العملات التي ينتجونها، ويمكن سداد رسوم أنظمة المعلومات حيث تسمح القواعد، وتُجاز التسويات التي تشمل أوراقًا مالية أو رموزًا مشفّرة أخرى أو حقوقًا رقمية. ومن المقرر أن تدخل قيود التحويل وقواعد خدمات الحفظ الرقمية لغير المقيمين حيّز التنفيذ في 1 يوليو 2027، بينما تُطبّق أحكام إصدار الأصول المالية الرقمية تدريجيًا حتى 1 سبتمبر 2027. لا يمنح القانون أيّ عملة وضع العملة القانونية ويبقي حظر الدفع المحلي بالتجزئة قائمًا. وبالنسبة للمشاركين في السوق، يبقى السؤال المحوري كيف سينفّذ البنك المركزي السجل، وكيف ستُقيَّم سيولة إدراجات العملات البديلة (العملات البديلة)، وما إذا كانت منصات الحفظ — بما فيها الخدمات المرتبطة بـمحافظ العملات المشفّرة المعتمدة على الذكاء الاصطناعي — ستخضع لنفس نطاق الترخيص.

يُنشئ القانون ذاته قناة تجزئة مُتحكَّمًا بها، تتيح للمستثمرين العاديين شراء العملات المشفّرة عالية السيولة عبر وسطاء مؤهلين مع تحديد سقف المشتريات السنوية بـ300,000 روبل، أي نحو 3,700 دولار لكل وسيط. يحدّد النص الرسمي البورصات وأمناء الحفظ والوسطاء ومؤسسات المقاصة والمستثمرين كمشاركين منظّمين في السوق، وهي المرة الأولى التي تُعرَّف فيها هذه الأدوار مجتمعة في التشريع الروسي. لا يواجه المستثمرون المحترفون سقفًا نقديًا ويمكنهم الوصول إلى كل الأصول المسموح بها، لكن يتوجب على كل مشترٍ اجتياز اختبار ملاءمة قبل التداول. ويمكن لمستخدمي التجزئة السعي للحصول على وضع المستثمر المحترف بإثبات سجل معاملات سابقة، رغم أن القائمة الرسمية للأصول عالية السيولة لم تُنشر بعد. لا يوضح النص كيف ستُعامل الأدوات الآلية مثل روبوتات التداول المعتمدة على الذكاء الاصطناعي ضمن نظام الوساطة. هذا الغياب مهم لأن السقف ينطبق فقط على الأدوات المعتمدة، ولم يحدد المنظمون ما إذا كانت الأصول المتداولة قرب أعلى سعر تاريخي أو الرموز الصادرة حديثًا ستُدرج ضمن القائمة. كما يُبقي القانون العملات المشفّرة خارج نظام الدفع المحلي ويحرمها من وضع العملة القانونية، لكنه يحافظ على تسوية التجارة عبر الحدود كاستثناء معتمد. يستمر هذا البند في سياسة بدأت عام 2024، عندما سُمح للشركات باستخدام الأصول الرقمية في التجارة الخارجية لتقليل أثر القيود المالية الغربية. على صعيد البنية التحتية، يجب على البورصات القيد في السجل الحكومي والاحتفاظ بـ15 مليون روبل كرأس مال ذاتي، أي نحو 185,000 دولار، والانضمام إلى هيئة تنظيم ذاتي. تقدّم مشروع القانون بعد قراءة أولى في أبريل وإقراره من مجلس الدوما الشهر الماضي قبل أن يحظى بتوقيع بوتين. في الوقت ذاته، تتحرك مسارات تنظيمية منفصلة: أصدر البنك المركزي مؤخرًا مشروع نظام للتداول المنظّم للأصول الرقمية والحقوق الرقمية يشمل البورصات وأمناء الحفظ. كما أصدرت الحكومة قرارًا بحظر التعدين والمشاركة في مجمّعات التعدين في موسكو ومنطقة موسكو وأجزاء من كورسك من 15 أغسطس حتى عام 2032. النتيجة هي إطار يُشرّع التداول المرخّص والتعرض المحدود للتجزئة، بينما يقيّد المدفوعات وجغرافيا التعدين وقواعد المُصدرين عبر مراحل لاحقة.

قراءتنا في COINOTAG هي أن القانون الفيدرالي رقم 282-FZ يحوّل التسامح الروسي السابق إلى سوق مرخّص وليس إلى حظر. القاعدة النهائية، المنشورة كقانون فيدرالي وليس كمسودة، تُلزم مشغّلي البورصات وأمناء الحفظ والبنوك والمستثمرين اعتبارًا من 1 سبتمبر 2026، مع تأجيل بعض الأحكام إلى عام 2027. يُشرّع القانون الحيازة والتداول المنظّم، ويبقي المدفوعات المحلية محظورة، ويحافظ على التسوية عبر الحدود كقناة استخدام نقدي رئيسية. يمتد المسار من توصيف بوتين عام 2024 — «من يستطيع حظرها؟ لا أحد» — إلى سوق مسجّل يقبل العملات المشفّرة مع ضبط حدود التجزئة والمدفوعات والتعدين.