قانون CLARITY للبيتكوين يواجه عقبة 60 صوتًا في مجلس الشيوخ

أخبار العملات الرقمية

يواجه البيتكوين (BTC) اختبارًا تنظيميًا مفصليًا في واشنطن، بعد أن أعلن بول أتكينز، رئيس هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC)، في 27 يوليو أن الهيئة على أتم الاستعداد لصياغة قواعد هيكل سوق الأصول الرقمية عبر المسار الإداري في حال أخفق الكونغرس في إقرار قانون CLARITY. وأوضح أتكينز أن التشريع يبقى المسار الأقوى لحماية الإطار التنظيمي من التقلبات بين الإدارات المتعاقبة، لكنه شدد في الوقت ذاته على أن الهيئة تمتلك الجاهزية والاستعداد والقدرة على معالجة القضايا ذاتها من خلال إصدار اللوائح التنظيمية. مشروع القانون، الذي سيحدد آلية الإشراف على البيتكوين وكل عملة بديلة، كان قد أقره مجلس النواب بأغلبية 294 مقابل 134 صوتًا في يوليو 2025، ثم اجتاز لجنة الخدمات المصرفية في مجلس الشيوخ بنتيجة 15 مقابل 9 أصوات في 14 مايو 2026. غير أن المشروع لا يزال يفتقر إلى تصويت كامل المجلس، إذ يحتاج المؤيدون إلى 60 صوتًا لتجاوز المقاومة الإجرائية المعروفة بعرقلة الأقلية. وكان زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون قد صرّح في 23 يوليو بأن إقرار المشروع قبل عطلة أغسطس أمر غير مرجح، ما يضيق نافذة التوصل إلى تسوية تشريعية. وتتركز الخلافات المتبقية حول أحكام الأخلاقيات المرتبطة بحيازات المسؤولين الحكوميين من الأصول الرقمية، وحول معالجة العوائد على العملات المستقرة، بما في ذلك العملات المستقرة الخوارزمية. وتتضمن أجندة الهيئة لعام 2026 إعفاءات محتملة من تسجيل الرموز وملاذًا آمنًا، وهو ما قد يؤثر على عمليات التوزيع المجاني مثل الإيردروب. وأشار أتكينز أيضًا إلى تقديم مساعدة فنية للمشرّعين، مع إقراره الصريح بأن التوجيهات الإدارية يمكن أن تلغيها لجنة مستقبلية دون الحاجة إلى تصويت من الكونغرس.

يتعقد المشهد التنظيمي المحيط بالبيتكوين بفعل ضغوط مجموعات إنفاذ القانون التي تسعى لتعديل التشريع ذاته. فقد أرسلت الرابطة الوطنية لمساعدي المدعين العامين الأمريكيين والرابطة الوطنية لمدعي المقاطعات رسالة مشتركة إلى البيت الأبيض تطالب بمراجعة بنود حماية المطورين المدرجة في قانون اليقين التنظيمي لتقنية البلوكتشين، وهو جزء مدمج ضمن حزمة CLARITY الشاملة. وتطالب هذه المنظمات بألا تتضمن أي إرشادات موجهة لمطوري البرمجيات صياغات من شأنها إنشاء مسؤولية جنائية جديدة أو توسيع نطاقها أو تعديلها بموجب القانون الفيدرالي. وردّ باتريك ويت، مستشار البيت الأبيض لشؤون الأصول الرقمية، بأن البنود المقترحة “ليست قريبة حتى” من موقف الإدارة، ملمحًا إلى أنها لم تنبثق عن مفاوضات مثمرة بين الأطراف. من جانبها، ضغطت السيناتور كاثرين كورتيز ماستو على البيت الأبيض لحسم مسألة مسؤولية المطورين قبل أي تصويت محتمل على المشروع. ويضيف هذا النزاع طبقة جديدة إلى مخاوف الديمقراطيين بشأن قواعد الأخلاقيات المرتبطة باستثمارات الرئيس دونالد ترامب في الأصول الرقمية، والتي قُدّرت بنحو 1.4 مليار دولار في عام 2025. ومع تحديد جدول مجلس الشيوخ لفترات عمل الولايات من 7 أغسطس إلى 14 سبتمبر، فإن نافذة التحرك التشريعي ضيقة للغاية، وقد تقلل انتخابات التجديد النصفي في نوفمبر من الشهية السياسية لأي تصويت مثير للجدل. كما ينقل المشروع جزءًا كبيرًا من صلاحيات الإشراف على الأصول الرقمية من هيئة SEC إلى هيئة تداول السلع الآجلة (CFTC)، وكلاهما يعمل حاليًا بقيادة محدودة، إذ لا يتجاوز عدد المسؤولين مفوضًا واحدًا في CFTC وثلاثة مفوضين في SEC.

تتعرض سلامة سوق البيتكوين لاختبار إضافي بسبب التغيرات الجوهرية في كيفية تعامل منصة Binance مع طلبات إنفاذ القانون الأجنبية. فقد اعتمدت المنصة في أبريل 2025 سياسة جديدة توجّه العديد من الطلبات عبر حكومة الإمارات العربية المتحدة وقنوات المعاهدات الرسمية بدلًا من الرد المباشر على المحققين. وأكدت أجهزة الشرطة الأوروبية والمدعون العامون الأمريكيون أن هذا النهج يبطئ بشكل ملموس جهود تتبع المحتالين وتجميد الأموال المسروقة، نظرًا لأن تحويلات الأصول الرقمية يمكن أن تُمرَّر عبر الجسور أو تُبدَّل أو تُخلَط في غضون ثوانٍ معدودة. وفي مؤتمر لإنفاذ القانون عُقد في هولندا الشهر الماضي، وصف مسؤولون من خمس دول أوروبية صعوبة بالغة في الحصول على معلومات من Binance باستثناء الحالات التي تتضمن مواد استغلال جنسي للأطفال أو الإرهاب أو تهديدًا وشيكًا للحياة. وتُحال معظم الطلبات الأخرى عبر أبوظبي، حيث تعمل الكيانات التنظيمية للمنصة تحت مظلة سوق أبوظبي العالمي، أو من خلال معاهدات المساعدة القانونية المتبادلة بين الدول. ويأتي هذا التحول عقب مذكرة داخلية من وزارة العدل الأمريكية تحذر المدعين الفيدراليين من توقع مساعدة أقل من Binance في مسائل تجميد الأصول ومصادرتها. وكانت Binance قد وافقت سابقًا على غرامة بقيمة 4.3 مليار دولار في نوفمبر 2023 لتسوية اتهامات وزارة العدل بغسل الأموال وانتهاك العقوبات، بينما أقرّ المؤسس تشانغبينغ تشاو بالذنب في انتهاك قانون سرية البنوك وقبل بسنوات من المراقبة المستقلة. كما ضغط مسؤولو وزارة الخزانة على المنصة بشأن تدفقات مرتبطة بإيران تُقدَّر بنحو مليار دولار، في حين نفت Binance ارتكاب أي مخالفات.

يرى تحليل COINOTAG أن الخطر القريب المدى على البيتكوين لا يتعلق بعنوان إخباري واحد، بل بمدى قدرة القواعد الأمريكية على الانتقال من توجيهات إدارية مؤقتة إلى قانون دائم وملزم. فقانون CLARITY، وصياغة مسؤولية المطورين، وآلية توجيه طلبات المنصات، جميعها تدور حول سؤال جوهري واحد: هل ستتحول القواعد إلى قانون نافذ؟ ويُظهر الجدول الرسمي لمجلس الشيوخ وأجندة الهيئة التنظيمية أن هذا الانتقال لم يكتمل بعد. وتعكس بيانات COINOTAG المجمعة خلفية سوقية حذرة: إذ يسجل مؤشر الخوف والجشع قراءة 28 من 100، مما يشير إلى هيمنة حالة الخوف على معنويات المتداولين، بينما يستحوذ البيتكوين على 69.7% من إجمالي السوق الذي تتتبعه COINOTAG، وتبلغ قيمة الكون المتتبَّع 1,841,540,821,922 دولار. ومع بقاء المعنويات بعيدة عن بيئة أعلى سعر تاريخي، من المرجح أن يخصم المشاركون في السوق التأخيرات التشريعية واحتكاكات الامتثال التنظيمي إلى حين إقرار إطار قانوني واضح ومستدام.